（原標題：9名大中學生帶着“提案”上會）

9名學生代表將列席此次政協會議全部流程 攝影/本報記者 魏彤

昨天上午8點，出席北京市政協十三屆三次會議的政協委員們陸續前來報到的同時，兩名大學生和七名高中生也前來報到了，他們不僅將列席此次市政協會議的全部流程，還各自帶來了“提案”供政協委員們參考討論。北京青年報記者瞭解到，這九名學生分別是全國大學生模擬政協提案大賽獲獎隊的代表、北京青少年“模擬政協”活動的代表，而出自這些學生之手的模擬提案，有望成爲政協委員們正式提案的素材。參政議政從娃娃抓起，北京已經探索了多年。

“模擬政協”鼓勵學生參政議政

在北京，中學生“參會”並非首次。北青報記者瞭解到，此次受邀列席大會的七名高中生都是北京青少年“模擬政協”活動的代表。早在2010年，張毅等三位市政協委員共同發起了“雛鷹建言行動”，引導青少年關注身邊事物、關注生活實際，培養社會責任感和創新精神、實踐能力。2013年，張毅等人將3000餘份中小學生的建言帶到北京市政協會議上，受到關注。當年，委員們根據這些建言形成了數十份提案。自此“學生建言”就成爲了市政協會議上的“常客”。

青少年“模擬政協”就是以“雛鷹建言行動”爲基礎而形成的。活動實施9年來，北京青少年科技創新學院先後發佈了“多樣的物種、唯一的地球”“建築材料與低碳生活”“食品安全與我們的健康”等圍繞城市發展、健康、環境保護、文化、科技等領域的20多個建言主題，全市十餘萬名學生積極參與，提交了74949條文本、圖形、實物等不同形式的建言。其中先後有5200條“模擬提案”成爲人大代表、政協委員的議案、提案素材，被帶上兩會。僅在政協北京市第十三屆一次、二次全會上，就有42件以學生模擬提案爲素材形成的提案在北京兩會上提交立案並交相關委辦局辦理，以學生“模擬提案”爲素材形成的10項提案、1項建議被正式提交，並受到廣泛關注。2018年6月，北京市高考文綜考試中，北京中學生的模擬提案作爲選擇題素材進入政治試題。

此次受邀的兩名大學生——外交學院大三學生李茹雨和國際關係學院大三學生智慧，則是從第七屆全國大學生模擬政協提案大賽獲獎隊伍中推選出的代表。這項賽事由外交學院、九三學社北京市委員會共同主辦，在北京市人民政協理論與實踐研究會的支持下，已經成功舉辦了七屆。賽事以“認識中國、建議中國、服務中國”爲宗旨，通過引導大學生模擬政協委員身份，將自己所學知識與實地調研結合，最終撰寫模擬提案，以幫助大學生形成對中國社會準確理性的認識，提高大學生的實踐調研能力。大賽的規格相當高——北京市政協黨組書記、主席吉林連續幾屆爲大賽作專題報告；每支參賽隊伍都有政協委員擔任執導教師。

早在四五年前，來自科學技術界別的市政協委員、中石化北京化工研究院教授級高級工程師朱良就開始指導外交學院學生社團的模擬政協活動，指導同學們到市政協全會觀摩和到市政協實習。他認爲，通過模擬政協以及委員對接大學生的形式，不僅能鼓勵更多大學生參政議政，也能從他們那裏得到最基層的、最接地氣的建議，“同學們是從大學生的視角來提議，而我則從政府該怎麼做的角度來提建議，兩相結合，能擦出不一樣的火花。”

大學生模擬提案變得“接地氣”

受邀大學生、國際關係學院大三學生智慧向北青報記者講述了他們的提案——《關於加強物流行業保護客戶個人信息安全的提案》的誕生過程，這是一個從“大話題”向“接地氣”的具體問題轉變的過程。

爲了參加第七屆全國大學生模擬政協提案大賽，智慧和另外四名同學組成一隊，他們起初定下的提案主題是時下熱門話題——國家安全教育。初稿交到他們這支參賽隊的指導教師——來自教育界別的市政協委員、首師大附中黨委書記兼校長沈傑那裏後，反饋很快就來了，“沈傑委員建議我們，從這個大話題中選一個與個人生活緊密聯繫、比較具體的方面，來說深、說透。”

這個建議讓智慧想到自己的一次遭遇：曾有一個陌生號碼打到智慧的手機上，自稱是她某次網上購物商家的售後服務，向她推銷其他商品。警惕性比較高的智慧隨即向自己最近幾次網上購物的商家詢問，對方都表示沒有這樣的售後服務，是她在購物過程中電話號碼被泄露了。與身邊同學一說，竟然也有人遇到過類似事件。五名隊員一拍即合，決定將提案的主題具體到“快遞泄露個人信息”這個點上。

在沈傑委員的指導下，他們首先在身邊的校內快遞點及快遞員中間開展調研，結果發現，各快遞公司都沒有對快件包裝上的單號信息進行回收、處理的規定，也幾乎都沒有對快遞員故意泄露收件人信息的管理和處罰規定。“有快遞小哥坦白地告訴我們：快遞單根據購買東西不同、個人信息暴露程度的不同，在黑市上的價格也不同。建議我們把快遞單上的姓名、電話、二維碼等個人信息處理掉再丟掉包裝。”調研之後是分析。五位同學用上了專業知識，用專業軟件進行數據相關度分析，分析在快遞哪個環節最容易泄露。最後是成稿，“我們自己改了兩稿，沈傑委員又親自幫我們改了兩稿，修改了一些不專業的表述，纔有了最終讓我們獲得一等獎的提案。”

北青報記者注意到，在這份《關於加強物流行業保護客戶個人信息安全的提案》的模擬提案中，五位大學生不僅寫出了問題現狀、問題原因探索和分析，還提出了加強快遞行業立法完善和民衆普法、加強快遞行業內部的自律與進步、發揮媒體的監督作用、提高個人安全防範意識、借鑑國外經驗共五項解決措施。

中學生模擬提案聚焦“身邊事”

除了大學生，中學生們的模擬提案也大多將關注點聚焦在身邊的事兒上。北青報記者注意到，垃圾分類、學生職業體驗平臺、合理使用手機等熱門話題均爲同學們所關注。

作爲“模擬政協”團隊的一員，順義牛欄山第一中學高二學生任語關注了北京中學生頸椎病防控工作。“我發現身邊很多同學，尤其是上中學後，大家或多或少都會有頸椎不舒服的時候，甚至有人已經得了頸椎病。所以我在老師和同學的幫助下，完成了對順義區一部分學校的調研，並希望從初中生開始要像預防近視和肥胖一樣，預防頸椎病。”

北京市延慶一中高二學生欒雪，將家門口世園會會後場地利用問題作爲自己的關注重點；北師大良鄉附屬中學的高一學生劉懌，此次帶來一份關於垃圾分類的“模擬提案”，那是她發放並回收了170份問卷之後撰寫而成的；101中學的高二學生李濟森關注的話題是構建高中生職業體驗基地，“我自己就是其中一名學生，所以本身就有職業體驗這方面的需求。”

值得一提的是，此次列席政協會議的同學們不僅僅是觀摩大會，更是“有備而來”。李濟森和他的團隊發現本市存在企業和學生供求關係不對應的情況之後，並沒有停留在提出問題階段，而是從去年5月份至今，利用半年多的時間不斷進行調研和分析，並利用去年暑假通過當面或書面方式對教育部門以及63家企業進行採訪。

“我們瞭解到，目前本市存在企業和學生供求關係不對應的情況。有些單位會因爲資金、安全、人員調配等原因不願意參與學生職業體驗。但大部分企業都是非常歡迎學生來職業體驗。”李濟森希望由教育部門借鑑現有的中學生實踐活動平臺，建立高中生職業體驗平臺，邀請有意願的企事業單位入駐，高中生可在平臺上直接與企業對接。

聲音

觀摩政協會議收穫多 回去要與同學們分享

列席了昨天下午的市政協十三屆三次會議開幕會後，外交學院大三學生李茹雨告訴北青報記者，她從吉林主席和劉忠範副主席向大會作的報告中學習到很多。

“報告中有很多專業知識有待慢慢學習、揣摩；另一方面也讓我真切地感受到，在這一年裏北京市政協通過協商民主，真正地在爲人民羣衆謀福利，爲民族復興出謀劃策。”最令李茹雨印象深刻的是，這兩份報告中都提到了青少年模擬政協活動，體現了北京市政協對學生模擬政協、模擬提案的重視程度，“這對我們青年學生學習參政議政，無疑是莫大的激勵。”

列席會議的高中生們也興奮不已。李濟森告訴北青報記者，他在前期準備的過程中已經收穫頗多，“不斷地遇到困難、克服困難，讓我學會了在碰到問題時，不僅侷限於發現問題，而是要更進一步去了解問題發生的原因，找到解決問題的方法。未來幾天將努力完善自己的‘模擬提案’，希望能夠成爲政協委員提案的素材”。

劉懌也表示，未來幾天將多聽、多看、多記錄、多學習。“這次上會機會非常難得，從最開始不太瞭解政協，到真正融入其中，感覺自己還有很多需要提高的地方。”

欒雪則感慨：“能夠觀摩政治協商會議，讓我對政治協商制度有了更深的瞭解。大會之後，我會把自己觀摩市政協大會的經歷和收穫與同學們分享，讓更多的同學瞭解政協，瞭解我國的政治協商制度。”

本文來源：北京青年報 作者：雷嘉 武文娟 蔣若靜 李天際 責任編輯：劉效武_NN4113