聚焦礦業發展新趨勢——礦產資源新政與全球礦業能源市場新態勢論壇在京舉辦

“

11月4日，“礦產資源新政與全球礦業能源市場新態勢”論壇在北京日壇賓館舉辦。本次論壇由北京大成律師事務所主辦，中國有色金屬工業協會地質礦產分會、北京市物權法研究會協辦，中國礦業聯合會支持。自然資源部法規司副司長李維兵致開幕辭。

”

本次論壇結合全球礦業能源深刻調整和變化的大背景，圍繞全球礦業能源市場呈現出新的態勢，對礦業能源市場進行了全方位、深層次的探討。來自全國各地的自然資源行政管理機關、行業協會、礦業企業、金融機構相關專家以及大成律師團隊共100餘人參加了本次論壇。

在主題發言環節，原國土資源部信息中心副主任、研究員魏鐵軍以“礦產資源立法趨勢”爲題，詳細講解了礦業資源的立法趨勢。他指出，礦業資源立法要遵循法治國家建設大趨勢，遵守“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的十六字方針，實現資源安全、生態文明，權益保護、產業振興，做到稅費合理、管理順暢，科技領先、競爭力強。他詳細講解了礦法的實體、結構、文化以及礦產資源立法工作方法論，指出“法律改革要見物更要見人”，提出“既要綜合立法更要單行立法”，讓與會人員對礦產資源立法理念、重點和方向有了更清晰的認知。

中國礦業聯合會會長彭齊鳴做了題爲“中國企業海外礦業投資現狀與展望”的演講。他指出，當前，礦業國際合作面臨着新格局、新模式、新機遇。“一帶一路”爲全球經濟發展提供了機遇，“構建人類命運共同體” 理念正在發揮越來越大作用，海外對中國投資期待加大，而中國經濟需要外向型發展。

彭齊鳴指出，中國企業與國際公司合作到第三國投資成爲中國礦企海外投資的新趨勢，這不僅是經濟全球化的必然趨勢以及優勢互補的合理選擇，也是中國礦業融入全球的有效途徑。產業發展的自身規律，“單打獨鬥”難以走出去，跨產業合作大勢所趨。礦業與基礎設施產業、電力、製造業的跨產業合作大勢所趨，聯盟內和跨聯盟的交流合作也得到進一步發展。

“走出去”需要資金、技術和先進理念同行。彭齊鳴說：“只有資金的投資，難以走得很遠。我們對中國的技術要自信，也要高度重視先進理念的保駕護航作用，綠色發展理念是礦業投資成功的關鍵。”中國企業進行海外礦業投資時，要注意從感性到理性的轉變。他認爲，要注重信息來源的多元性、資源稟賦與數量的可靠性，對政策法規進行全面、具體的深入瞭解，通過實例理解商業模式與理念，掌握合作企業的業績、社會信譽等情況，還要進行嚴謹的盡職調查。

彭齊鳴指出，中國礦業聯合會將充分發揮中國礦業國際產能合作企業聯盟的作用，提供全球礦業投資信息共享，搭建企業間交流平臺和跨界交流合作平臺。將充分利用中國國際礦業大會的平臺作用，進行信息交流、項目推介、服務推介等。將建設礦業國際仲裁機構，爲中國礦業企業海外投資排憂解難、保駕護航，與深圳國際仲裁院強強合作，確立合作平臺的權威性。將進行標準體系建設與誠信體系建設，在綠色礦業標準、綠色勘查標準、“合資格人”制度和誠信公開體系上加大建設力度。

中國有色金屬工業協會副會長王京彬以“民生地質產業譜系”爲題，向與會人員揭示了民生地質的“大家族”，通過大量民生地質產業規劃與實踐案例，讓大家瞭解到民生地質產業的廣闊前景。

王京彬介紹，民生地質是生態文明建設的基礎和先行，與民生密切相連，服務於生態文明和美麗中國建設，在災害地質、生態環境修復、城市地質、農業地質、旅遊地質等方面大有可爲。“資源地質+民生地質”將構成以地球系統科學爲支撐的地質工作新體系。

有效的生態環境修復工程，不僅能夠消除地質災害隱患、改善周邊生產生活環境，還能帶來經濟收益。王京彬以天津薊縣礦山環境開發型治理項目爲例，講解了生態環境修復帶來了巨大轉變。薊縣主城區外側10餘個石灰石等建築材料礦山（面積10.25km2 ），對山體破壞嚴重，礦區土地荒廢，影響城市環境。治理前，礦區土地價格不足10萬元/畝；治理後，設計爲山水社區，礦區土地價格500萬元/畝以上，實現了社會效益、環境效益和經濟效益“三贏”。

在民生地質產業中，城市地質工作也是非常重要的一部分。王京彬指出，城市地質工作是城市規劃、建設、運營、管理的基礎，我國人口稠密，城市地下空間開發具有特殊重要意義。建立城市地質環境監測系統是未來城市發展的方向。王京彬介紹，“透明雄安”城市地質新樣板，將雄安城市地下空間劃分爲土壤層、工程建設層、主要含水層、熱儲層和深部探測層五個層次。分別服務於土地用途管控和生態城市建設；地上地下工程、交通網規劃建設運營管理全過程；水城共融性生態城市建設，保障飲水安全；綠色低碳城市建設；國際一流、綠色、現代、智慧城市建設。

王京彬指出，民生地質要經歷“資源開發優先→資源開發與環境保護並重→環境保護優先”的發展階段。據前瞻產業研究院調查，未來地勘工作重點發展領域中，環境地質、城市地質、農業地質和災害地質成爲最有潛力4個領域。民生地質是地質工作結構性改革的短板，是地勘單位轉型升級的風口。他強調，發展民生地質產業，要培養高素質的民生地質專業隊伍，優化民生地質資質門檻，按需求導向開展科技創新，同時要注重培育專業化規模化產業集團。

此外，還有多位礦業能源方面的專家、律師，就“綠色礦山建設的政策進展與建設要求”“海外投資經驗分享”“保護區礦權退出的賠償/補償問題”等行業熱點問題，進行動態探討、剖析發展趨勢、分享實踐經驗。

大成律師事務所作爲礦業能源法律服務領域知名大所，密切關注行業動態，注重專業隊伍的打造與提升。本次論壇的舉辦，體現出了大成不動產與能源專業委員會和大成能源、自然資源與環境專業組的專業實力。今後，大成律師事務所將繼續引領礦業能源領域法律服務，爲境內外客戶創造更大價值。

中國有色金屬報