（原標題：醫院潛規則覆蓋各個科室、校長把困難學生當撈錢工具……《國家監察》揭露民生領域腐敗問題）

15日晚，反腐專題片《國家監察》播出第四集《護航民生》，展現了紀檢監察機關如何聚焦羣衆痛點難點，在醫藥、教育、環境等問題上，整治羣衆身邊腐敗和作風問題，爲民生保駕護航。

醫院科室全員參與黑色利益鏈條 大家心裏都有數：法不責衆

易利華，江蘇省無錫市第二人民醫院原黨委副書記、院長。其腐敗案件涉及到醫藥領域的一些深層次問題，引起了無錫市紀委監委高度重視，並因此揭開了一條醫藥領域的黑色利益鏈。

片中披露，易利華本人利用職權，爲一些醫藥代表的產品進入無錫二院提供幫助，而他收受好處的手法非常隱蔽——高價將名下房產賣給醫藥代表。如2016年1月，他就將自己的一套房產以高出市場價64%的價格售出，而買家是醫藥代理的親屬。

專案組通過易利華案還發現另一條問題的線索：醫院信息系統的醫生將統方數據出售給醫藥代表，用以準確地對醫生進行公關，實施賄賂。

陳嘉，無錫市婦幼保健院信息科原工作人員。他按月將數十種藥品的統方數據出售給多名醫藥代表，每種藥品每個月的統方賣到200元到300元左右，幾年來累計獲利20多萬元。

買賣統方並非個案。無錫市人民醫院信息處工作人員王偉，多年來也直接向多名醫藥代表出售統方，獲利達160多萬元。

“有些醫院（信息科）是整個科室一起做，大家心裏都知道，心裏都有數，認爲法不責衆。”王偉說。

江蘇省無錫市錫山人民醫院骨科原主任徐宏亮坦言，進口的材料回扣15%，國產的材料回扣20%。你不拿，可能真的需要一個堅強的內心。人有一個從衆心理，十個人八個人拿得口袋裏鼓鼓的，兩個人沒有，心裏一次逃得過，兩次逃得過，十次肯定還要去拿的。

隱藏在醫藥領域的利益網、關係網遠不止於此。醫療器械、藥品和耗材採購中潛規則盛行；紅包回扣氾濫、一些非基本用藥藥價虛高……而這真正買單的是普通患者。

醫院管理人員過去不屬於行政監察對象，非黨員的也不屬於紀委管轄範圍，對他們的監管存在制度性漏洞。現在，國家監察體制改革實現了對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋，形成嚴密有效的監督網。

易利華因涉嫌嚴重違紀違法被留置，61名涉嫌商業賄賂的醫藥代表被公安部門拘捕。衛生主管部門面向醫院發佈限期主動清退回扣的通知，形成強烈震懾。

一系列舉措之後，無錫市醫療領域藥佔比明顯下降。江蘇省無錫市紀委書記、監委主任王喚春在片中介紹，從無錫市門診量最大的人民醫院來看，到2019年4月份，藥佔比下降約3%，這意味着一年可能要節省費用一個億，醫保費用節省七千萬，老百姓自己要少掏三千萬。

將洞庭湖3萬畝圈成“私人湖泊” 誰是“湖霸”的保護傘？

湖南益陽沅江市人夏順安，自2001年開始承包了洞庭湖下塞湖等地三處湖洲，此後非法修建了長達十九公里的矮圍和三座節制閘，將近三萬畝洞庭湖水域圈成了他的私家領地。

夏順安在矮圍內外大肆非法捕撈養殖、盜採砂石，不僅嚴重影響湖區行洪，還嚴重破壞了溼地生態。

△ 夏順安將“下塞湖”改名爲“夏設湖”，圈爲私家領地。

十年間，湖南省政府相關部門曾兩次下令整治下塞湖並拆除矮圍，但形式主義、官僚主義卻充斥在相應的管理部門。在輪流圈閱、層層轉發、安排部署下，下塞湖矮圍依然原地不動。

曾任沅江市委書記的鄧宗祥以及沅江市漉湖蘆葦場三任黨委書記等多位公職人員，都曾收受夏順安賄賂，對他修矮圍縱容默許，接到整治要求也只是做做樣子。

湖南省沅江市委原書記鄧宗祥：“也講了狠話，誰不拆掉圍子，就要進籠子。但是具體做的時候都是喊得多一些做得少一些，要不然早一點拆完、早一點下決心，可能我也不要進籠子了。”

△ 2010年到2011年，兩地湖洲管理部門與夏順安違規續簽了30年長期承包合同，並變更合同內容，允許其在此區域進行違規建設。

△2018年6月，這座存在了十多年之久的矮圍只用了十幾天就被完全拆除。

2018年，下塞湖矮圍被媒體曝光，黨中央要求湖南省委徹查下塞湖矮圍事件，湖南省紀委監委開展調查並嚴肅問責。6月，下塞湖矮圍及節制閘全部被拆除。

在此事件中，25個單位的62名國家公職人員被問責。真正貪腐的人只是其中一部分，更多的人員是因爲形式主義、官僚主義問題而牽涉其中。

女院長從困難學生身上撈錢 

杜曉陽，重慶安全技術職業學院原黨委副書記、院長。她一心把學校當成自己撈錢的平臺，哪裏有項目，她就會向哪裏伸手。

整個學院裏，宿舍樓、食堂、超市、教師宿舍、辦公樓、運動場看臺、塑膠跑道，這些工程杜曉陽都從中牟過利，尋找一切機會收受賄賂，撈取錢財：能貪則貪。

2007年5月，國務院對中等職業學校的所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生給予每人每年1500元、爲期兩年的國家資助。

然而，杜曉陽卻利用從學生入學到資助下發的時間差，先對學生隱瞞這個政策，資助下發時部分學生已經流失；再對財政部門隱瞞流失人數，貪污流失學生的資助金。

幾年來，在杜曉陽主導下，學院虛報冒領學生資助金643萬元，放入小金庫，其中143萬元裝進了她個人口袋。多年來，她利用校長職權謀利總計超過500萬元。

“我想對一個學生來說，多收他幾百塊錢，或者是多收幾十塊錢，好像也沒什麼。我自己拿來就是消費了吧，買衣服、買東西消費掉了。”杜曉陽說。

2018年4月，杜曉陽接受紀律審查和監察調查。她在片中懺悔：很羞愧，愧對學生。

“村霸”竟成村支書橫行鄉里 背後有人撐腰

河南省洛陽市洛寧縣董寺村村黨支部原書記狄治民，把持董寺村十多年，實質卻是靠黑惡勢力橫行鄉里的村霸。

2000年，時任鎮黨委副書記蘇佔武“認爲用惡人可以讓各項工作順利開展”，在明知狄治民及其團伙多次違法亂紀的情況下，未經村民選舉，建議任命狄治民爲董寺村村委會副主任。5年後在時任鎮黨委書記張紅武的任命下，狄治民成爲村委會主任。

不久，村黨支部書記在狄治民團夥威脅逼迫下辭職。從此狄治民村黨支部書記、村委會主任一肩挑，一手握村幹部權力，剋扣、虛報冒領扶貧資金，侵吞羣衆利益；一手握黑惡勢力，有組織地實施搶劫、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、強迫勞動等違法犯罪活動。興華鎮兩任派出所負責人都對其團伙包庇縱容，村民申訴無門。

片中描述，狄治民常年逼迫一些村民，無償地在他家煙田裏幹活。他還曾經十幾年霸佔學校的操場，導致學生們長期無法在操場上體育課。

監察體制改革以後，監察的觸角有效地延伸到了基層，及時反映違法違紀的問題，把它們消滅在萌芽狀態，擠壓了黑惡勢力在基層的生存空間。

2018年8月，狄治民被判處有期徒刑22年。此後，狄治民的9名“保護傘”被判處有期徒刑，其他存在失職瀆職行爲的53名公職人員被追責問責。

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本文來源：央視新聞 責任編輯：荀建國_NN7379