俄罗斯卫星网新闻截图

全体辞职！俄罗斯政坛发生大变动！

1月15日，据俄罗斯卫星网报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布俄政府集体辞职。梅德韦杰夫当天在与普京会面时提出辞呈，俄联邦政府成员均在场。梅德韦杰夫从2012年5月以来，已担任将近8年的俄罗斯总理。据俄罗斯媒体报道，梅德韦杰夫当天在向普京汇报工作时说，他认为俄联邦政府在总统提议修宪的背景下提出辞职是正确举动。

梅德韦杰夫表示，普京总统在国情咨文中提到的关于宪法修订等内容，经讨论通过后将对权力平衡和行政、立法、司法领域都产生重大影响。因此，俄罗斯联邦政府应该给总统作出一切必要决定的机会。在这种情况下，梅德韦杰夫认为根据俄罗斯联邦宪法第117条，俄罗斯联邦现任政府应该辞职。

俄罗斯总统普京接受了政府的辞职，对本届政府表示了感谢，并表示近期将与每一位内阁成员会面。他要求全体成员在新政府成立前做好本部门工作。据俄新社消息，俄罗斯总统普京表示，他有意增设俄联邦安全会议副主席一职，并打算提议梅德韦杰夫出任此职。

随后，普京向国家杜马提议由现任俄罗斯联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯金出任俄罗斯总理，国家杜马将于1月16日审议米舒斯金的总理提名。消息一经报出，立刻成为头条新闻。

1月15日普京与梅德韦杰夫会谈

俄罗斯政府为何全体辞职？

从西方媒体的报道来看，此次俄罗斯政府突然集体辞职，是因为俄罗斯总统普京提出“修宪”。根据多家西方媒体的报道，即将在2024年卸任俄罗斯总统职务的普京，在1月15日发表国情咨文讲话时表示，他准备通过修改宪法的做法，一方面限制他的继任者的权力，一方面扩大总理和议会的权力。

英国《卫报》称，普京准备把总统的任期限制为两届。法国的“法兰西24台”则称普京还将把总统的一些重要权力转移给总理和议会，比如让议会去任命总理和内阁的人选，不再由总统指派。当然，这些反俄的西方媒体还普遍认为，普京此举是为了令他在卸任总统后仍然可以以总理等身份维持他的权力。

但俄罗斯的RT新闻网在报道此事时指出，普京此举是为了更好地限制政府高官的权力，让俄罗斯变得更加法治，他还准备通过修宪给高官、议员和法官人选设置更严格的国家安全标准，好让他们更好地服务俄罗斯的利益。

此次俄罗斯政府集体辞职是在为了促进俄罗斯的进一步发展、强化议会政治、促进民主改革、保障国家政策的持续性、稳定性的目的下做出的。梅德韦杰夫的辞职也是得到普京同意的，每一步都符合法律程序。

莫斯科国际关系学院的政治学专家阿列克谢·祖金认为，这不是俄罗斯当局的即兴之作，从加速推进国家项目着眼，俄政府新成员的候选人团队很可能早就挑选好了。可以说，俄政府宣布集体辞职的时机选择是经过深思熟虑的，顺应了关于整饬行政机构、更有效地推进国家大项目实施的呼声。

1月15日普京发表国情咨文

米舒斯金是谁？普京为何选他当俄罗斯新总理？

俄罗斯总统普京提议税务局长米哈伊尔·米舒斯金为政府总理，接替梅德韦杰夫。此前，米舒斯金之前在俄罗斯政坛并不出名，除知道米舒斯金任俄罗斯联邦税务局局长外，国际媒体似乎对他了解甚少。

1月15日普京与米舒斯金会谈

综合塔斯社、俄罗斯卫星通讯社报道，现年53岁的米舒斯金于1966年出生于莫斯科，1989年，他从莫斯科机床研究所毕业，1992年又在同一研究所读了研究生。2010年获得俄罗斯政府国民经济学院（现为俄罗斯总统国民经济和公共管理学院）经济学博士学位。

从研究生院毕业后，米舒斯金开始担任测试实验室的主任，后来又担任了俄罗斯国际计算机俱乐部的理事会主席。该俱乐部吸引了大量的外国公司，并成为俄罗斯国际计算机论坛的组织者。这个论坛成为俄罗斯最大的计算机展览会之一。

1998年，米舒斯金进入国家税务机关，是一名负责会计信息系统的助理，之后被任命为俄罗斯联邦税务局副局长，主管税务和征税。2004年3月，他成为俄罗斯联邦经济发展部下属土地和房地产部门的负责人；2006年12月，成为俄联邦经济特区管理局的负责人。

2008年，米舒斯金辞去政府职务，并在接下来的两年中担任俄罗斯联合金融集团总裁，负责资产管理和私募股权。随后，他于2010年重返政府部门，被任命为俄罗斯联邦税务局局长。

米舒斯金在担任联邦税务局局长期间，其工作不仅在俄罗斯国内饱受赞誉，也获得一些西方媒体好评。去年，《金融时报》报道称，米舒斯金通过引入实时数字化系统，在俄罗斯创建了“税收管理的未来”体系，大大提高了国家收入。从简历看，米舒斯金在经济方面应该是把好手，尤其在房地产经济方面有较深入的研究。这也许是普京选择米舒斯金的主要原因。

普京与米舒斯金

普京这步棋到底是何打算？

俄罗斯总统普京

中国现代国际关系研究院、俄罗斯问题专家陈宇认为，俄罗斯政府全体辞职面临重组虽然出人意料，但其完整的操作流程说明此事乃普京深思熟虑之举，也符合当前俄罗斯政治发展的方向。

第一，政府重组是推进宪政改革的其中一环。俄罗斯政治问题专家、俄非国家安全领域协调委员会主席团成员卡什罗夫认为，梅德韦杰夫政府辞职后，大批新人将进入政府班子，这实际上是普京在为下届议会和总统选举做铺垫。今年1月15日的国情咨文中，普京正式提出了修改宪法的主要原则，比如通过强化国家杜马的职权，对总统权力进行制约，加强国务委员会的作用，对参与总统竞选的人选进行一些限定等等。正如梅德韦杰夫所说，其辞职的目的就是为普京的宪法改革“提供做出一切必要决定的机会”。

第二，是为了回应民众对政府工作的不满，以及对经济发展的渴望。普京2018年连任总统之时，曾提出要在2024年进入世界经济五强的发展目标。为了实现这一目标，俄罗斯推出了价值26万亿卢布的国家项目计划。但目前看，俄罗斯经济发展颓势未得到扭转。2019年1至10月，俄罗斯经济增速只有1.3%，甚至还低于2018年2%的水平，国家项目的落实情况也不理想。经济不佳也影响了普京和政府的支持率。根据俄罗斯列瓦达中心2019年底的民调，有68%的俄罗斯人认可普京的工作，比最高时下降近20个百分点；而对梅德韦杰夫本人及其领导的政府认可度则分别只有38%和44%。可以看到，民众对梅德韦杰夫政府的工作已经相当不满。同时，“普梅组合”的“二人转”已经持续12年之久，民众也普遍存在厌倦情绪。在此时更换总理，换上新的面孔，无疑展示了普京在新年之际推动经济增长的愿望与决心。

第三，新总理人选是“老练的新面孔”，落实经济发展目标是其主要任务。俄罗斯国内对普京提名米舒斯金的决定也颇感意外。确实，与此前热传的前财长库德林、国防部长绍伊古等人选相比，米舒斯金名不见经传。他是经济学家出身，曾在商界工作，进入政界后曾历任多个岗位。2010年，米舒斯金出任联邦税务局长至今。在税务局长任上，米舒斯金出色完成了任务，并成功进行了几项重大的改革。有俄罗斯媒体援引俄高级官员的话称，在乌克兰危机后的艰难岁月里，米舒斯金出色的工作为国家走出危机提供了重要帮助。可以说，这位新总理是搞经济的一把好手。在当前俄罗斯亟需经济发展的情况下，任用这样一个“老练的新面孔”，无疑是既安全又符合民众期待的选择。当然，米舒斯金政治根基不深，属于典型的技术型官僚，未来能否长期担任总理，还要看其工作实绩。

总而言之，俄罗斯政治改革的大幕正在徐徐拉开。未来一段时间，俄罗斯国内围绕该议题将可能出现一系列变化。这种变化既涉及国家政治体制的调整，也可能会出现一批“政治新生代”。

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