美國航天軍預算分析報告發布

　　作者：張岸佳

　　美國戰略與國際研究中心近日發佈報告，介紹了航天軍組建的3種方案，闡述了將航天軍建爲獨立軍種的成本預算。

　　美戰略與國際研究中心國防預算分析主任、高級研究員託德·哈里森

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　　組建方案及預算

　　①航天軍。航天軍將隸屬於空軍，由美國空軍第14航空軍組成，總員額2.73萬人，預計開支113億美元。主要基地和機構包括：彼得森空軍基地的第21航天聯隊、范登堡空軍基地的第30航天聯隊、帕特里克空軍基地的第45航天聯隊、施裏弗空軍基地的第50航天聯隊、巴克利空軍基地的第460航天聯隊，以及洛杉磯空軍基地的航天與導彈系統中心。

　　②增強航天軍。總員額3.58萬人，預計開支134億美元。除上述基地和組織外，還將增加陸軍第1航天旅、海軍航天系統項目執行辦公室和海軍衛星作戰中心。

　　③獨立航天軍。總員額4.85萬人，預計開支215億美元。在增強航天軍的基礎上，吸納陸軍第100導彈防禦旅和導彈防禦局的一部分，以及國防信息系統局負責衛星通信相關活動的小部分人員。根據以上三個組建方案，航天軍的年度預算總額在113億～215億美元之間，其中超過96%的預算已在當前的國防部預算賬戶中有所體現，未來五年中僅需新增15億～27億美元。美國防部副部長沙納罕也表示，新組建航天軍的初始成本不會高於50億美元。此外，美國空軍將航天軍的人均年薪預算編列爲17.5萬美元，明顯高於美軍3萬～6萬美元的人均年薪標準。

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　　與其他軍種對比

　　獨立航天軍總員額與海岸警衛隊規模相當，但預算資金是海岸警衛隊的近兩倍，主要是由於航天系統所使用的技術較爲昂貴，航天軍所需的研究、開發、測試和評估預算較高。航天兵總員額爲海岸警衛隊總員額的半數以上，但預算金額相近。與其他軍種相比，航天軍具有一個顯著特點，即文職人員佔全職人員的50%以上，而陸軍爲29%，海軍爲36%，空軍爲35%，海軍陸戰隊爲10%，海岸警衛隊爲17%。

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　　方案評價

　　以上三種航天軍組建方案各有其優缺點。除總部和祕書處職能需額外工作人員以外，航天軍不需要過多額外預算，但現有的軍事部門將因此種改組而損失人員、減少預算。其中，空軍在三種方案中損失最大，將減少110億美元以上的年度預算。此外，三種組建方案都不包括國家偵察局等情報機構的太空能力，因爲目前此類機構預算和員額的公開數據很少。同時，分析數據不包括新組建太空聯合總部（美國太空司令部）所需的額外人員及資金，也不包括成立太空發展局所需的人員及資金。

　　來源：國防科技要聞

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