龙岗区住房和建设局推动区重点公共文化项目“深圳·红立方”建成开馆，助力龙岗区打造“文化高地”。朱洪波 唐永国 摄

“深龙英才”配租住房办理现场。朱洪波 唐永国 摄

如何加快落实东进战略，高水平建设深圳东部中心？龙岗区深入贯彻落实“四个走在全国前列”要求，在深圳市“城市质量提升年”基础上，将2018年确定为“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”，提出打造“六大高地”。龙岗区住房和建设局积极争当“东进”的龙岗尖兵，全面贯彻落实区委、区政府工作部署，狠抓安全生产、民生保障等重点领域和关键环节的工作落实，推动各项工作取得新成绩。

即将过去的这一年，在与市民生活息息相关的安居工程、教育、文化等民生领域，该局新开工筹集各类安居工程17929套，供应住房3965套；推动宝龙EPC保障性住房项目配套学校9月开学，提供3360个学位；推动龙岗区重点公共文化项目“深圳·红立方”落成，助力龙岗区打造“文化高地”。同时强化建筑工地施工安全生产监管，首创全省“移动式”“菜单式”施工安全质量监督执法模式，拆除直排式热水器87752台，有效消除安全隐患87752宗……

继往开来，龙岗区住房和建设局党组书记、局长陈敏表示，该局将在区委、区政府的领导下，紧扣“双年”工作部署和打造“六个高地”的目标定位，主动作为，攻坚克难，推动住建领域持续稳定健康发展，助力龙岗高水平建设深圳东部中心。

●撰文：刘柳红 魏洪浩 唐永国 梅云霞

1 基层党建

“标准+”提升核心“战斗力”

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，龙岗区住房和建设局坚持党建引领，充分发挥基层党组织在住房保障、安全管理、物业矛盾化解等方面的领导作用，深入推进党建“标准+”模式，把基层党组织打造成坚强的“堡垒”。全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，组织党员亮身份、做表率，进一步拓宽党员发挥作用的路径。同时，坚持党的各项工作与业务工作相融互促，把党的建设与各项重点工作有机结合起来，推动住建领域各项事业快速发展。

落实党章关于加强党员教育管理要求，各支部纷纷召开以“勇当排头兵需要什么样的作风，自己有哪些差距，怎样改进”“党员过政治生日”等为主题的专题活动。

为筑牢廉政风险“防腐墙”，年初该局召开2018年度党风廉政建设工作会议，该局主要负责人分别与各部门主要负责人现场签订了2018年党风廉政建设目标责任书，要求各级各部门积极履责践诺，全力抓好党风廉政建设责任制的落实。自签订廉政建设“军令状”以来，各支部全面加强纪律建设，深入推动正风肃纪，加强对重点领域、关键环节的监管，推进住建作风建设常态化、制度化，将住建系统党员打造成一支思想过硬、作风优良、业务精湛、服务一流的队伍。

该局党委还借力“结对共建”模式，探索建立共同推进、互动沟通的长效工作机制，实现互带互动、优势互补、资源共享。7月3日，该局陈敏同志率党员到横岗街道红棉社区开展“结对共建”主题党日活动，重温入党誓词，同上一堂党课。会后，全体党员举行了党建业务交流会，就立足党建工作实际、加强党员思想教育、深化党员纪律作风建设、推动住建领域中心工作等方面畅谈工作经验，互学互鉴。

该局全体党员在台风“山竹”过后走上街头开展灾后复产，带头清理倒伏树木。组织党员干部深入对口扶贫单位海丰县陶河镇霞西村开展扶贫送关爱活动，帮助村民出谋划策，并发放了大米、食用油、奶粉等慰问物资，鼓励村民克服困难、勤劳致富。

2 民生保障

供应3965套住房为龙岗“筑巢引凤”

“让居者有其屋，不断提升人民群众的幸福感和获得感”。这是今年龙岗区住房和建设局在民生保障领域的着力点和出发点。该局按照人才强区战略工作部署，着力提高民生质量，助力“东进战略”提供住房保障。为更好地吸引人才、留住人才、满足户籍人群基本住房需求，该局创新路径和举措完成年度目标任务，推进龙岗安居工程事业健康快速发展。

据了解，今年市政府下达龙岗区新开工筹集各类安居工程17928套，基本建成（含竣工）1830套，供应住房3965套，筹集任务位居全市之首。针对任务艰巨的现状，该局创新举措、主动作为，通过采取签订安居工程建设目标责任书、摸底调查项目基本情况、分解目标任务、创新筹集模式和拓宽筹集渠道等有效措施，实施自我加压，提前超额完成市和区下达的年度目标任务。

在这期间，该局全力保障重点项目建设进展，推动龙岗区保障性住房2016年EPC项目及配套学校（宝龙EPC保障性住房项目）、“深圳·红立方”等项目交付使用。根据计划，宝龙EPC保障性住房项目在2019年底建成，因宝龙片区的学位缺口较大，龙岗区要求其配套学校今年9月开学，工期由原700天压缩至一年。该局克服前期规划报建不完善、停车场未及时搬迁、缺乏施工工作面等困难，采取日夜不间断、三班倒赶工、见缝插针施工、交叉流水作业的模式，确保配套学校如期开学，为城区提供3360个学位。

作为承担龙岗文化新地标的深圳·红立方（龙岗区科技馆、青少年宫、公共艺术与城市规划馆），该项目自2009年选址开始，至2018年5月底开门迎客，建设牵头者龙岗区住房和建设局在近十年间从组织、资金、机制等方面进行全方位保障，积极推动该项目落成，助力龙岗区打造“文化高地”。

在筹集各类安居工程房源供应的同时，该局还从分配、配租、监管、货币补贴等领域全力推进保障性安居工程：进一步加大人才生活服务保障，多批次开展人才住房分配、“深龙英才计划”住房分配工作，吸引大批“金凤凰”扎根龙岗安家创业；做好公共租赁住房配租工作，让更多市民享受住房“红利”；积极监管日常住房情况，截至目前，累计对有违规行为的358套住房进行整改，并收回住房200套；持续做好低保和低收入家庭住房货币补贴发放工作，截至10月，累计向这些家庭93户210人次发放住房货币补贴约74万元。

此外，为方便市民出行和提高城市安全保障水平，解决反复开挖路面、管线事故频发等问题。该局在2016年10月牵头成立龙岗区地下综合管廊建设领导小组，统筹地下综合管廊规划、建设和管理工作。至今，全区综合管廊工程合计新开工5.8公里，已完工管廊主体2.6公里，连续两年在地下综合管廊工作绩效考核中名列全市第一。今年，全区开工和建设综合管廊5.3公里，顺利完成2018年工作任务指标。

3 安全生产

“一把手”工程确保安全工作稳定向好

安全生产重于泰山，为高水平建设深圳东部中心，龙岗区住房和建设局将安全生产工作当成“一把手”工程从严常抓不懈，在今年春节节后上班第一天就召开2018年工作局务会，要求270个建筑工地“体检”合格后方能复工。同时对安全使用天然气、边坡治理、物业安全等领域实施保障，从源头上拧紧“安全阀”，确保住建领域安全生产形势总体稳定向好。

今年，该局不断完善内部管理机制、改进安全监管模式，采取将监督管理责任落实到人，建立工程施工安全“红黑榜”，鼓励企业利用科技创新提升工程质量安全，打造“智慧住建”系统平台，首创全省“移动式”“菜单式”监督执法模式等举措，狠抓安全生产各项工作，确保全区受监项目施工安全生产形势保持良好运行状态。

“紧抓安全生产这跟弦不放松，用六大行动持续严抓执法检查，为建筑工地安全和文明施工管理保驾护航。”龙岗区住房和建设局相关负责人表示，通过开展附着式升降脚手架专项检查和起重设备专项检测、开展区报建受监建筑工地扬尘专项整治、对围挡进行改造提升、开展建筑工地内泥头车整治行动、参与制定《龙岗区零星工程施工安全监督管理技术指引》、贯彻落实“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，强化安全生产监管执法，促进企业落实安全主体责任。

该局同时加强物业小区管理，开展物业小区充电桩安全检查。今年，该局多次召开专题会，要求各物业服务企业、业主委员会要高度重视小区安全防范工作，督促做好新能源汽车充电设施安全管理，做好生活垃圾分类和减量工作，加强物业管理区域内零星工程的监督管理，开展好物业管理区域扫黑除恶专项斗争工作。同时，对规范维修金使用进行了明确“备用金使用指南”和“维修金专项使用指南”，规范没有业委会如何使用备用金、如何规范专项维修金使用行为，尤其是规范大额度维修资金的使用流程，解决维修资金使用不合理，缺乏监督的情况，让小区居民大为受益。

边坡安全直接关系群众生命和财产安全。该局通过采取与全区11个街道签订2018年地质灾害和危险边坡防治工作责任书、开展试点推行龙岗区危险边坡治理工程弃土零排放工程、筹备危险边坡实时在线安全监测工作等系列举措，打赢边坡治理攻坚战。

安全使用天然气跟群众的生活品质息息相关。该局除培训安全用气“明白人”外，同时深入开展燃气安全隐患排查整治，采取实施热水器“直排改强排”补贴制度举措，截至10月底，全区共拆除直排式热水器87752台，有效消除安全隐患87752宗。

4 行业管理

以系列“组合拳”夯实诚信体系建设

行业管理对建筑市场的发展至关重要，今年，龙岗区住房和建设局以系列“组合拳”进一步夯实诚信体系建设，包括对有形建筑市场的招投标行为加强监督，推进全区建设工程招投标科学化、规范化，对无形建筑行业开展“两制”管理，从源头上杜绝劳资纠纷的发生。

据了解，今年该局精心组织，细致谋划，坚持问题导向、目标导向，制定11条举措推动全区建筑工程实现招标择优。这些举措对招投标从开始前到结束后进行全流程监督，对不断提高建筑市场服务质量，确保招投标行为公平、公正与择优具有重要意义。

具体包括审核建设工程施工、监理、服务和物业管理招标备案事项；取消龙岗区小型建设工程招标备案事项；规范龙岗区工程总承包招标行为；提升建设工程招标人定标能力；明确建设工程招标规模标准；开展标后评估事后常态化监管；修订全区小型建设工程招标投标管理规定；为全区重大项目招标定标保驾护航；梳理权责清单行政许可及行政确认事项；启用电子招标平台办理物业管理招标备案；开展建设工程领域强揽工程、恶意竞标涉黑涉恶问题专项整治。

“结合全区建设工程招投标工作实际，我们通过这些措施准确把握建设工程招投标关键问题，利于进一步提高招投标服务效率，规范全区建筑行业秩序和各方主体行为，促进建筑行业持续健康发展。”龙岗区住房和建设局相关负责人说。

在对有形建筑市场进行监督的同时，该局也对建筑市场开展“两制”管理，从源头上预防劳资纠纷，维护全区建筑市场和谐稳定。今年以来，该局加大推进建筑领域劳务工实名制与分账制管理工作。在具体实践中，该局通过约谈、整改、通报等举措，推动全区劳务工实名制与分账制管理工作在今年12月前全面落地生效。

6月22日，该局针对未落实“两制”管理工作的40家企业进行约谈，并下发《责令整改通知书》。9月15日，该局对仍未落实“两制”管理工作的145个在监工程予以通报批评，对相应施工单位发出7日内整改到位的《责令整改通知书》。对仍未完全落实分账制的51家企业，该局分别于10月24日和26日对企业责任人进行约谈，要求于11月2日全面落实，对整改仍未达到要求的企业，将发出《责令停工整改通知书》，给予黄色警示。

此外，该局还通过优化系统平台，有效推进社会信用建设；严格审核把关，稳步推进建筑企业资质审批；提高工作效率，抓好建筑业企业资质动态核查工作；强化行业监管，严打建筑施工违法转包分包行为；积极筹措探索，强化小型工程承包商预选库管理；突出快速反应，强化建筑工程应急抢险队伍管理等路径，进一步净化建筑行业生态、夯实诚信体系建设。

■数读

龙岗各类安居工程

今年市政府下达龙岗区新开工筹集各类安居工程17928套，基本建成（含竣工）1830套，供应住房3965套。

人才住房分配

截至目前，2018年已开展3批次人才住房配租工作（其中1批次集中分配、2批次专项分配），累计配租人才住房1603套。同时，计划第四季度发布年度第二批次人才住房配租受理通告，拟供应房源1006套。

“深龙英才计划”住房分配及租房补贴

已完成1批次“深龙英才计划”住房分配及租房补贴工作，累计配租住房29套，对61名符合条件的“深龙英才”累计发放租房补贴167万元。截至目前，新增受理40名“深龙英才”租房补贴申请。

户籍在册轮候家庭公共租赁住房分配

已完成2批次公共租赁住房配租工作，累计配租993套公共租赁住房。同时，计划第四季度开展年度第二批次户籍在册轮候家庭公共租赁住房配租工作，拟供应房源407套。

保障性住房申请受理审核情况

截至2018年10月，共受理审核公共租赁住房申请家庭22744户，其中已入册家庭16064户；安居型商品房申请家庭15816户，其中已入册家庭11789户。