践行为民初心 护航钢城发展

——钢城公安分局创新治安防控打造平安钢城纪实

秋意渐浓，硕果弥香。走进十里钢城，不论是置身于钢花飞溅、繁忙运转的生产厂区，还是漫步于休闲惬意、秩序井然的生活社区，触目到的是一派安居乐业、平安祥和的盛世美景。

在钢城公安分局，满墙挂立的感谢锦旗，印证着一方社会治安状况的持续稳定向好，表达着群众安全感、满意度不断提升的深情民意。2017年荣获全省优秀公安局，集体二等功、集体三等功、全省公安政治工作成绩突出集体、娄星区人大工作评议“满意单位”……荣誉墙记录着钢城公安不忘初心、砥砺奋进的丰厚回报和至高荣耀。回首艰辛过往，总结成功之道，钢城公安分局局长王升平以一言概之：“努力提升人民群众的安全感和满意度，促进娄底经济社会快速发展，这是我们一切工作的出发点和落脚点，同时也是我们创建人民满意队伍、着力打造钢城公安品牌的检验标尺和不竭动力。”

走进警营，走近群众，记者一如目睹秋光里金黄饱满的谷穗，心生一种踏实而惬意的收获感，着实感觉到钢城公安近年来为“人民满意”而开展了大量卓有成效、富有特色的工作。

防控思维走活一盘棋

涟钢是国家重点支持发展的工业企业，是人流、物流、资金流和信息流高度密集的经济繁华区，辖区社情复杂，企地矛盾突出。担任涟钢这个“经济大腕”的“卫兵”，钢城公安使命之大、任务之艰、责任之重，不言而喻。

面对如此大块的“责任田”，该局围绕“服务企业群众、创建平安钢城”总体目标，用担当和智勇打击各类犯罪，创新构建“零距离”服务、“零容忍”整治、“零干扰”自律的“三零”工作机制护航企业发展，不断深化严打整治，成功破获了涉案价值达3亿元的“1.08”特大网络赌博案等多起重特大案件，为维护钢城和谐稳定立下了赫赫战功。

钢城公安分局局长王升平谈到公安工作，颇有感触地说：“在办好大案、要案的同时，必须牢牢抓住治安防控这个根本，做到预防在先。案件一旦发生，老百姓的生命财产已经遭到损害，破案又需要人力财力，耗费国家行政资源，还造成不良社会影响，可谓牵一发而动全身，犯罪分子本人最终也将受到依法制裁，让多方受害。新形势下的公安工作，我们更要突出打防并举，标本兼治。”

钢城公安分局局长王升平到双峰县荷叶镇金鸡村扶贫

如何“下先手棋，打主动仗”，让有限警力融入无限的群众力量，真正走活一盘棋？……一度成为钢城公安分局党委班子探讨的中心话题。通过深入调研，反复讨论，精心准备，2012年2月，该局在全省公安系统率先成立“防控办”，将治安防控列为全局工作重点，坚持“管防控打，以防为主”，构建治安防控长效机制，新招聘30余名专职巡逻辅警，投入100余万元为防控办添置警车、摩托车、自行车及对讲机、抓捕器、救援设施等巡防警用装备，一举扭转了此前“防而不专”、“防而不实”的治安局面。同时，创新打造治安防控移动宣传平台，深入社区、单位、学校等巡回宣传治安防控知识，深受学校企业欢迎，受到辖区群众的一致好评。

创新升级布实一张网

为了改变公安一家“单打独斗”的局面，该局大胆探索，积极打造治安防控体系建设升级版，以对党和人民的赤诚抓实治安防控，为钢城居民群众的安居乐业撑起一片蓝天。

建立研判导防机制。该局防控办和派出所每周对辖区警情进行分析研判，以信息引领防控警务，并将分析研判结果通报各社区、各单位，引导开展针对性防范。每月编发一期《钢城治安防控报》对外免费赠送，通报治安动态，宣传防范知识，推介防控经验。每逢节假日或某类案件多发时，及时向辖区单位和居民发送短信进行预警提示。

建立网格巡防机制。该局将辖区分成5大块，防控办和派出所根据区块特点，进行网格化巡防布局，按照“警力跟着警情走”的原则，将警力科学投放，实行全天侯巡逻，全力打压现行违法犯罪。

探索实行“技防+人防+保险”治安防控市场化运作模式，做到公安机关“搭台”，让安防企业“唱戏”。引导企业单位实行防控承包，引导门店院落接受有偿防控服务，鼓励企业、门店业主和偏僻院落单位“花钱买平安”，将治安防范工作整体打包，承包给具有经济和技术实力的专业安防企业，推行包案件控发、包损失赔偿的“双包”责任制。运营6年多来，辖区已有400余家企业、商铺和院落单位安装了该系统。

紧紧围绕“平安钢城”建设，着力构建综治牵头、公安主导、部门联动、社会参与的社会治安防控新格局。单位内部防控突出警企对接。狠抓《企业事业单位内部保卫条例》落实，强化企事业单位治安管理主体责任，实行“零距离”对接服务。与涟钢等单位做到每月开展一次交流沟通、每季召开一次联席例会，互通情报，共商对策，重大问题联手行动。指导督促辖区100余家企事业单位加大电子监控和电子围栏等技防设施建设力度，增设专（兼）职保卫人员200余人，组建17个单位内部治安巡逻队。加大对单位、企业保卫干部的业务指导和培训力度，将治安防控内容编入厂规厂纪，列入绩效考核。

社区（小区）防控突出监督指导。对居民住宅小区，该局要求做到治安防控“三到位”，即安保机构到位、电子监控到位、培训考核到位，逐步将住宅小区电子监控系统融入全市“天网”工程。在社区建立社区民警、治保主任、小区保安、楼长栋长“四位一体”的群防群治工作机制，及时收集社情民意，不断提升社区治安防控能力。积极开展上门防范宣传活动，通过警情通报、以案说法、现场解答、发放宣传资料等形式，有效提高群众的自防意识和自防能力。该局花费10余万元编印《治安防控知识手册》3万余册，免费发放给辖区单位和广大居民群众，受到欢迎和好评。

民警街面徒步巡逻

街面防控突出重点部位。在重点地段、重点时段，加大巡逻密度和盘查力度，进行全方位专业巡防。一是严守银行门。建立与银行网点联系沟通机制，联手银行保安加大银行网点及周边巡查力度，实现了银行门口骗抢案件零发案。针对电信、网络诈骗案件多发态势，与银行网点联手构建防范电信、网络诈骗犯罪协作机制，张贴“骗术揭秘”宣传海报，防止群众受骗。二是紧盯学校门。在各学校设立治安执勤室，积极开展警校共建活动，筑牢校园治安“防火墙”，防止斗殴、抢劫、敲诈等案件发生。三是守住空巢区。针对晚上7时至10时，辖区居民外出健身导致“空巢”，容易引起入室盗窃高发的实际，启动实施“警灯闪烁工程”，加大巡逻密度和小区保安重点防控的力度，有效震慑了违法犯罪。

护企安民撑起一片天

又是丹桂飘香时。自该局开展治安防控以来，感受最直接、最深的当数护厂防盗的保卫工作人员，涟钢保卫部部长杨重明向记者介绍说：“在2012年以前，我们每月抓获到涟钢厂区的偷盗人员多达400-500人，前几年我们每月抓获处理的偷盗人员也有30-40人，但现在，盗窃废钢、废铁等涟钢厂区物资的案件很少发生了，我们一个月都抓不了几个盗窃人员了。”近年来，山西省晋中市政法系统等多家单位来该局考察学习时，记者也有幸作了跟随采访，大家都评价钢城治安防控工作亮点纷呈，可圈可点。该局党委副书记、政委曹季和深有感慨地对记者说：“治安防控工作是我们严厉打击犯罪、促进社会和谐稳定的‘平安工程’，也是我们推动公安基础工作和队伍建设的“练兵工程”，更是我们密切与人民群众血肉联系的“民心工程”。

钢城公安分局政治建警大会

德莫高于爱民，行莫厚于乐民。在今年钢城公安分局召开公开退赃大会上，来自株洲的受害人彭建红送上写有“神警雄风，失主感谢”金色大字的锦旗激动地说：“真没想到我的被盗小车，还能被你们找回来，我全家从心底感谢你们！”受害人代表肖新连的儿子曾先生告诉记者，他的母亲是系列丢包诈骗抢劫案的受害者，亲眼见证了钢城刑警们艰辛破案过程，民警守着视频监控连续查看20多个小时，才发现了一伙可疑人员驾车作案的线索，又通过连续一个星期的循线追踪和蹲点守候，终于摸清该犯罪团伙的行踪和作案规律，最后收网时民警在凌晨3点驱车赶到新化，将犯罪嫌疑人抓获。“有这样的好民警在身边，真是涟钢老百姓的福气”，曾先生感概地说。天网恢恢，疏而不漏。一个个“人间蒸发”的网上逃犯，一个个伸出罪恶黑手的盗贼，均被钢城公安分局日夜坚守岗位的钢铁卫士抓捕归案。

岁月静好，硕果满仓。钢城治安防控体系建设，已然成为一张爱民护企、倍受点赞的民心工程，也成为了钢城公安的一个亮点品牌，其典型做法和经验多次在全省公安工作大会上推介，《法制日报》、《人民公安报》、新华网、《湖南日报》等中央、省级媒体给予专题报道。“这几年，小区内基本没有发生过偷盗、抢劫案件，治安状况明显好转，我们生活得很安心。”碧溪社区居民易红梅女士说。

青山永驻，涟水长流。华灯初上，青山公园人流如织，格外热闹，钢城公安分局的治安防控移动巡回宣传车不约而至，电子显示屏一打开，防盗、防骗等宣传画面次第播放，聚集观看的居民群众越来越多。一位年纪约70岁的老大爷告诉记者，边健身边观看，感觉心情很好，又学了不少东西。

钢城公安就是这样诠释着一枝一叶总关情的不变初心，以群众满意为标尺继续前行的价值追求……以忠诚、汗水和智慧，筑成牢不可破的“钢铁长城”，书写着让社会长治久安、让人民幸福生活的时代篇章。

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