●这次大会不仅是对党中央精神、四川省委部署的贯彻落实，还体现了成都作为国家中心城市和主干城市的担当。

　　●这些政策和措施，是以习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的讲话中提到的六个方面政策举措为指引，结合成都发展的实际所制定的。

　　●成都为企业构建了全生命周期政策体系，分不同企业类型制定政策，这是成都的创新。拿出“真金白银”的干货实货，这是成都的诚意。

　　□宋清辉(著名经济学家、中国50人独立经济学家论坛首位副主席)

　　专家名片

　　宋清辉

　　著名经济学家、清晖智库创始人，在海内外多家媒体开设有专栏。系中国50人独立经济学家论坛首位副主席、中信金融家论坛全球首席经济学家，担任中国质量万里行社会质量监督员等职，主要研究领域为经济体制与金融市场，著有《一本书读懂经济新常态》。他发表的有关中国资本市场改革和监管的观点经常成为媒体关注的焦点，从而引起资本市场的密切关注。

　　自习近平总书记11月1日在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话后，各地先后召开了和民营经济相关的会议，推出了许多有助于民营企业健康发展的地方政策和措施。中央和地方的这些举措，说明了政府对民营经济的重视程度在不断增加，反映出一定要解决民营经济发展中的难题的坚决信心，以此支持我国民营经济更好地发展。11月24日,成都就召开了民营经济健康发展大会，将出台系列真金白银的措施以推动成都民营经济健康发展。这次大会不仅是对党中央精神、四川省委部署的贯彻落实，还体现了成都作为国家中心城市和主干城市的担当。

　　成都作为我国的新一线城市，近年来在创新创业、高新科技等方面取得的成绩吸引了众多创业者、投资机构前往，成都的民营经济更是在这种创新创业浓郁的氛围中得到了良好的大发展。

　　为了营造这种适合民营经济的氛围，成都市下了不少工夫。比如在高度重视促进民营经济健康发展工作的同时，还通过多种形式切实缓解企业融资难题，多渠道培养、吸引人才以强化企业人才支撑，着力降低企业各种生产运营成本，大力发展新经济，积极构建现代化产业体系，全面提升服务民营企业能力以及积极弘扬企业家精神。实践证明，这些工作使得成都成为民营企业健康发展的沃土，促进成都开放发展、区域协同发展新格局初步形成。

　　成都即将出台的支持民营经济健康发展的政策和措施，大方向是要通过降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、支持民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业合法权益保护、营造法治化国际化便利化营商环境等。这些政策和措施，是以习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的讲话中提到的六个方面政策举措为指引，即从减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全出发，结合成都发展的实际所制定的。

　　在激发民营资本活力方面，成都将设立规模100亿元的“应急周转基金”为民营小微企业提供短期应急周转；设立规模100亿元的地方资产管理公司帮助民营企业处置不良资产；设立100亿元上市公司纾困帮扶基金，积极化解上市公司和实际控制人流动性风险，让企业放心经营。此外，成都还将设立100亿元规模的新经济发展基金，对新经济企业成长段进行引导投资。

　　在破解民营企业融资难融资贵上，成都支持银行机构对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务，开展壮大贷、科创贷、园保贷等金融产品创新，推动设立规模50亿元的市级再担保公司，完善融资担保体系，为民营企业融资增信，对担保代偿给予最高300万元补贴等举措，完善民营企业金融服务组织体系，破解“融资难”。同时引导银行机构完善内部考核机制，针对民营企业贷款降低利润指标考核权重。

　　在落实减轻企业税费负担方面，成都市在制定降低税费优惠政策方面做出了一系列创新举措，还主动制订了降低用工成本、降低用地成本、降低用能成本以及降低物流成本等方面的措施，几乎在民营企业各环节的成本都提供了实惠。这些实惠，一方面是可以通过政策实现的，一方面需要政府各部门相互协、采用各方面的创新技术服务于企业。

　　其他方面的措施，如对实体经济、新经济领域年收入50万元以上的民营企业人才，给予不超过年度个人收入5%的奖励；建立5000家主要由中小企业组成的成长型企业培育库和500家“隐形冠军”培育库等，对民营企业而言极具诱惑力。这些政策不仅将为中小微型企业提供各方面支持，还将会对大型民营企业产生刺激作用。

　　与有些地方政府常常有方法、无实施的操作不同，从成都市整体的举措来看还要做三件事情：第一件是告知、指导各相关部门服务于民营企业的方案和安排；第二件事是要求相关部门需要按照相关的方案配合民营企业；第三件事是要对相关部门的落实情况进行监督，说明成都政府要将服务民营企业的支持落到实处。

　　从成都的这些政策措施的战略意义来看，成都为企业构建了全生命周期政策体系，分不同企业类型制定政策，这是成都的创新。拿出“真金白银”的干货实货，这是成都的诚意。习近平总书记深入分析当前民营企业遇到市场的冰山、融资的高山、转型的火山等困难挑战，成都的政策正是在实实在在解决这些困难。

　　近年来，民营经济撑起了中国经济的“半壁江山”，已成为中国经济持续健康发展的重要力量。在此背景下，国家出台了一系列政策措施支持民营经济发展，成都也一直在努力为民营企业创造更好发展环境，并且深刻认识到民营经济强则成都强，民营企业好则成都好。我们相信，在成都这一片民营经济发展的沃土上，将来会涌现出更多把握时代潮流、走向世界的企业和企业家，为国家为民族作出更大贡献。

　　原标题：支持民营经济健康发展 成都，一座城市的担当