轉自中華合作時報

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，山東省供銷合作社始終堅持爲農服務根本宗旨，全面深化綜合改革，根據全省農業發展實際與農民生產生活需求，努力把供銷合作社系統打造成爲服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，有效提升了爲農服務能力，增強了自身綜合實力，實現了興農強社。

　　2017年，全省供銷合作社系統實現銷售總額7261.2億元、利潤總額76.2億元，分別是2012年的2.16倍、1.42倍；所有者權益達到500億元，比2012年增長66.6%。

　　山東省供銷合作社堅定不移在改革中勇闖新路，在實踐探索中形成了一套規範化、成體系、可複製、可推廣的經驗……

　　改革發展經驗

　　把握爲農興農的改革邏輯

　　山東省供銷合作社在深化改革中，始終把服務“三農”作爲供銷合作社的立身之本、生存之基，把爲農服務成效作爲衡量工作的首要標準。全省系統以密切與農民利益聯結爲核心，因地制宜推進體制改革和機制創新，讓農民羣衆在供銷合作社改革中得到了實惠。

　　供銷合作社開展的大田託管服務。

　　《中共中央國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》指出，堅持爲農服務根本宗旨，做到爲農、務農、姓農。爲農就要把服務“三農”作爲首要職責，打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺；務農就要幹農活、務農事，在農業現代化建設中更好發揮作用；姓農就要堅持農民主體地位，成爲黨和政府密切聯繫農民羣衆的橋樑紐帶。爲農必須務農，爲農、務農做好了，才能吸引更多的農民加入合作經濟組織，從而改造自我、做到姓農。

　　爲農服務中心農業機械整裝待發。

　　改革開放以來，山東省供銷合作社堅持從爲農服務入手，展開並不斷深化綜合改革。2014年初，山東省供銷合作社被確定爲綜合改革試點單位後，突出體制機制創新、服務規模化、流通現代化、農村合作金融四大重點，大力實施“六大創新提升工程”，2016年圓滿完成試點任務，探索形成了“以土地託管爲切入點推進現代農業服務規模化，以爲農服務中心爲依託打造土地託管服務圈，以‘黨建帶社建村社共建’創新工程爲引領搭建協同爲農服務機制，以‘3控3×6＋1’H型雙線運行機制爲核心構建綜合性規模化可持續爲農服務體系”的改革路徑，創出了一整套規範化、成體系、可複製、可推廣的經驗。

　　供銷合作社打造的新型農村超市。

　　今年以來，山東省供銷合作社加快建成同農民利益聯結更緊密、爲農服務功能更完備、市場運作更有效的合作經營組織體系，改革思路的每一步深化，都是在做好爲農服務基礎上，不斷向着爲農務農姓農的方向聚焦發展。

　　爲農服務經驗

　　推動綜合改革持續向縱深發展

　　黨的十八大以來，山東省供銷合作社堅持“爲黨委政府分憂、爲城鎮化助力、爲農民羣衆服務”的信念，把解決“三農”現實問題與解決自身問題緊密結合，在服務大局中不斷深化綜合改革、厚植髮展優勢。

　　供銷合作社建設的爲農服務中心。

　　一是針對“誰來種地、地怎麼種”的問題，創新土地託管服務，建設爲農服務中心。打造平原丘陵3公里、山區6公里土地託管服務圈，形成了以服務規模化推進農業現代化新模式，爲農服務中心從無到有、建成1300多處，2017年土地託管3106萬畝、佔全國供銷合作社系統的22％，每畝糧食作物增產10%—20%、節支提效400元以上，經濟作物達800元以上，化肥農藥使用量減少20％左右，“農民外出打工、供銷合作社給農民打工”成爲山東亮麗品牌。土地託管4次被寫入中央一號文件，榮獲2016中國“三農”十大創新榜樣獎。中央領導高度評價：山東探索土地託管服務，促進農業增效和農民增收，避免了“非農化”“非糧化”的問題，走出了一條適應中國國情農情的農業現代化路子；這項創新舉措是從供給側入手，解決了小規模農業經營如何融入現代農業發展的問題，解放和發展了生產力，具有廣泛的適應性。

　　農業服務公司正在進行大田飛防作業。

　　二是針對供銷合作社改造在村級層面缺抓手的問題，創新開展“黨建帶社建村社共建”。與村“兩委”共建農民合作社、綜合服務社、發展項目、人才隊伍，在助力農村服務型黨組織建設和集體經濟發展中，找到了改造自我、服務農民在村級的實現路徑，形成了強村固基、富民興社的長效機制。

　　三是針對涉農資源分散的問題，創新協同爲農服務機制。省社與9個省直部門聯合出臺有關文件或簽訂合作協議，所有市社和90%的縣級社與涉農部門聯合出臺了開展社會化服務的文件，搭建起聚合資源、爲農服務的綜合平臺。

　　供銷合作社資金互助合作服務熱情周到。

　　四是針對全省系統爲農服務體系貫通性不強的問題，創新“3控3×6＋1”H型雙線運行機制。按照上級社解決下級社幹不了、幹不好的事情爲原則，做強省市、縣級、鄉鎮分別承擔的6項服務功能，優化再造服務流程，推進生產、流通、合作金融三大服務融合互促，逐步構建起綜合性規模化可持續爲農服務體系，促進了農業新舊動能轉換和“新六產”發展。

　　五是針對供銷合作社內生髮展動力不足、與農民利益聯結不夠緊密的問題，創新建設縣以下實體性合作經濟組織。領辦創辦農民合作社1.9萬多家，縣鄉農民合作社聯合社基本實現全覆蓋。目前，正總結基層工作經驗，積極探索縣鄉供銷合作社與農民專業合作社聯合社融合發展的體制機制。

　　未來5年，作爲全系統綜合改革先行者和全省爲農服務的骨幹力量，山東省供銷合作社將聚焦推動鄉村振興，着力健全完善農業全程社會化服務體系、農村現代流通服務體系、社有企業經營服務體系、城鄉社區服務體系、基層組織體系和聯合社治理機制“五大體系、一個機制”，加快建成同農民利益聯結更緊密、爲農服務功能更完備、市場運作更有效的合作經營組織體系，切實擔負起興農強社的歷史使命，爲全省實施鄉村振興戰略、爲供銷合作事業發展作出新的更大貢獻。

　　40年大事記

　　1982年

　　中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》，提出恢復和加強供銷社“三性”（組織上的羣衆性、管理上的民主性、經營上的靈活性），加快推進供銷社體制改革。

　　1984年

　　山東省、市、縣供銷社從機構設置上陸續退出政府序列，但職能和定位不變。

　　1988年

　　5月

　　山東省供銷合作社第二次社員代表大會召開，通過了《山東省供銷合作社聯合社章程》，宣告成立山東省供銷合作社聯合社。

　　1992年

　　11月

　　山東省供銷社集團總公司成立，與省供銷社合署辦公（一套機構、兩塊牌子），成爲集行政管理與經濟實體於一體的綜合管理經營機構。

　　1995年

　　2月

　　中共中央、國務院印發《關於深化供銷合作社改革的決定》，批覆成立中華全國供銷合作總社。12月，山東省委、省政府下發《關於繼續深化供銷合作社改革的通知》，出臺了支持供銷社改革發展的若干政策措施。

　　1996年

　　1月

　　山東省供銷合作社第三次代表大會召開，重新修訂了《山東省供銷合作社聯合社章程》。5月，全國總社確定山東省爲全國唯一的省級供銷社綜合改革試驗區。

　　2001年

　　11月

　　山東省機構編制委員會明確省供銷社爲全額預算管理事業編制，並批准機關工作人員依照公務員管理。

　　2007年

　　山東省委組織部、省人事廳批准省供銷社機關工作人員參照公務員法管理，隨後17個市供銷社和大多數縣級供銷社機關批准參照公務員法管理。

　　2007年

　　9月

　　山東省政府印發《關於加快供銷社改革發展服務社會主義新農村建設的意見》，並在日照市召開全省供銷社改革發展工作會議，標誌着山東省供銷社進入新的發展階段。

　　2010年

　　3月

　　山東省政府印發《關於加快構建農村現代經營服務新體系全面推進供銷合作社改革發展的意見》，要求大力推進經營創新、組織創新、服務創新，加快構建農村現代經營服務新體系。

　　2014年

　　4月

　　山東省被國務院確定爲供銷合作社綜合改革4個試點省份之一。

　　2015年

　　3月

　　中共中央、國務院印發《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》；9月，山東省委、省政府印發《關於深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，就進一步加快推進全省供銷合作社綜合改革提出總體要求、目標任務和基本原則，開啓了供銷合作社綜合改革的新徵程。

　　2016年

　　12月

　　中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠在山東督導供銷合作社綜合改革並對試點工作進行驗收，充分肯定了山東省供銷社系統綜合改革試點方面取得的成效。

　　2018年

　　2月

　　山東省供銷合作社第四次代表大會召開，大會審議通過了新修訂的《山東省供銷合作社聯合社章程》，選舉產生新一屆理事會、監事會，並對全省供銷社下一階段工作進行了安排部署。

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