由於中東局勢陷入危機,美國國務卿邁克爾·蓬佩奧推遲了原定於2020年1月3日至7日對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的訪問。但是,負責中亞和南亞事務的助理國務卿卻於1月7日至9日如期訪問了塔吉克斯坦。

前所未有!副國務卿緊急奔赴中亞,此舉釋放何種信號?

艾麗絲·威爾斯

威爾斯訪問中亞的內容與目的

此次艾麗絲·威爾斯訪問中亞,主要圍繞阿富汗局勢和美國中亞政策調整展開。意圖有兩點:

一是探討美國向阿富汗運送軍事物資、甚至在中亞地區部署軍事基礎設施的可能性。

據稱,華盛頓正在謀求在烏茲別克斯坦領土上建立一個永久性的北約培訓中心,以及將裏海沿岸的貨運站改造爲美軍軍事設施的目標。二是宣佈美國與塔吉克斯坦合作打擊恐怖主義。威爾斯承認極端分子在塔吉克斯坦邊界集結,對地區安全構成嚴重威脅,並宣佈撥款 2億美元,用以加強塔吉克斯坦與阿富汗邊境地區的防衛。

美國助理國務卿訪問中亞,透出美國中亞政策調整重要動向

艾麗絲·威爾斯訪問塔吉克斯坦

儘管艾麗絲·威爾斯並非籍籍無名之輩,她曾一手推動成立了臭名昭著的非政府組織"Atazhurt Eriktileri"(意爲"祖國志願者"),專門從事在中亞地區的反華宣傳活動。但在涉及美國中亞政策的核心問題上,她的量級顯然有些不夠。因爲蓬佩奧沒能到訪,威爾斯此次中亞之行的實質性成果有限。至少表面上看,中亞國家對威爾斯的建議和試探非常謹慎。

美國助理國務卿訪問中亞,透出美國中亞政策調整重要動向

俄羅斯專家尼基塔·蒙德科維奇認爲,"迄今爲止,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦反應極爲剋制"。而吉爾吉斯斯坦民衆對此則反應強烈,在美伊衝突爆發後,社交網絡上掀起支持前總統阿坦巴耶夫的浪潮,認爲他關閉瑪納斯機場美軍基地是無比英明的決定。

前所未有!副國務卿緊急奔赴中亞,此舉釋放何種信號?

在中東受到擠壓,使美國於鄰近地區尋找"後備機場"顯得尤爲重要。從特朗普發表講話並對伊朗實施新的制裁以後,美伊緊張局勢略有緩和,但美國不得不開始應對北約從從伊拉克和敘利亞撤出的問題。伊拉克議會通過決議後,西班牙和斯洛文尼亞已經撤離了部分特遣隊,拉脫維亞和愛沙尼亞準備在接到伊拉克正式通知後將軍隊從該國完全撤出。

爲應對阿富汗局勢變化,美國需要在中亞地區建立新的空軍基地,北約部隊撤離阿富汗後,位於巴格拉姆、喀布爾和赫拉特的美軍基地局勢將更加複雜。即使與塔利班和談成功,也不能完全保證基地設施的安全,而且,美國還需要保證中亞和裏海油氣供應路線的安全。

前所未有!副國務卿緊急奔赴中亞,此舉釋放何種信號?

美國叫停俄羅斯向歐洲輸氣的"北溪2號"項目,那就要保證中亞天然氣能夠繞過俄羅斯的成功輸往盟國,況且美國也不想看着一直推動的TAPI項目半途而廢。無論從地緣政治形勢,還是現實代價來看,中亞似乎都是一個不錯的選擇。在美國看來,中亞地區更容易操縱,而且需要付出的代價更小,這也符合特朗普政府一貫的初衷和想法。

美國助理國務卿訪問中亞,透出美國中亞政策調整重要動向

基於對中亞國家有所求,美國在與中亞國家談合作方面,態度明顯軟化了很多,放下了"顏色革命"的激進手段、擱置了"民主改造"一貫想法,甚至對常掛嘴邊的自由、人權、腐敗等問題的批評也有所軟化。主要的目的,還是不想惹惱中亞小夥伴,以防沒得談。訪問期間,無論是官方通稿還是記者採訪,威爾斯都沒有提及中亞國家的國內政策問題,這在以往非常少見。


儘管艾麗絲·威爾斯並非籍籍無名之輩,她曾一手推動成立了臭名昭著的非政府組織"Atazhurt Eriktileri"(意爲"祖國志願者"),專門從事在中亞地區的反華宣傳活動。但在涉及美國中亞政策的核心問題上,她的量級顯然有些不夠。因爲蓬佩奧沒能到訪,威爾斯此次中亞之行的實質性成果有限。至少表面上看,中亞國家對威爾斯的建議和試探非常謹慎。

美國助理國務卿訪問中亞,透出美國中亞政策調整重要動向

俄羅斯專家尼基塔·蒙德科維奇認爲,"迄今爲止,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦反應極爲剋制"。而吉爾吉斯斯坦民衆對此則反應強烈,在美伊衝突爆發後,社交網絡上掀起支持前總統阿坦巴耶夫的浪潮,認爲他關閉瑪納斯機場美軍基地是無比英明的決定。

前所未有!副國務卿緊急奔赴中亞,此舉釋放何種信號?

在中東受到擠壓,使美國於鄰近地區尋找"後備機場"顯得尤爲重要。從特朗普發表講話並對伊朗實施新的制裁以後,美伊緊張局勢略有緩和,但美國不得不開始應對北約從從伊拉克和敘利亞撤出的問題。伊拉克議會通過決議後,西班牙和斯洛文尼亞已經撤離了部分特遣隊,拉脫維亞和愛沙尼亞準備在接到伊拉克正式通知後將軍隊從該國完全撤出。

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