（原标题：“白菜价房”变现难：4万多户还没领“房本” 鹤岗政府为何还要改造18507套？）

呼呼硬刮了一整夜的西北风，让已经停暖的小城鹤岗，感受到了料峭春寒。头天还是十几度的暖阳春日，4月18日骤降为零上一度，还下起了小雪。

这个在本周因为“白菜价房”被推至网络前端的城市，似乎正在恢复昔日宁静。

网传图片

4月18日上午，鹤岗市保障性住房服务中心和南山区保障房办，进行了一次棚户区改造项目安置房源现场抽签工作。39户安置房居民排成一路纵队，在摄像机的见证下，将手伸向透明箱子，抽出号码。

同一时间，位于鹤岗市工农区西解放路北侧的棚改房工程大陆南小区的工地上，蓝色塔吊的身后，48米的住宅楼已经初具规模。这里将建起10栋棚改房，建筑面积达到65493.45平方米。

根据鹤岗市棚户区改造计划，2020年是主城区棚户房“消灭”的最后期限。在此之前，政府还将攻坚18507户棚户区房屋的改造。

“现在是谁房多，谁发愁。卖不出去啊，钱压手里啦。为啥还在不停地建房？”在封面新闻记者走访中发现，持续的改造动作，也引来部分百姓的质疑。为何房子已经泛滥成“白菜价”了，政府还在建设？为何超过50%以上的棚改房至今未领到“房本”，让变现难度增加？而对于网上热议，购入“白菜价”房的投资方式，专家也持保守态度。

4月2日，鹤岗市东山区52户安置房抽签

市民质疑：房子盖得多 住得人少

沦为“白菜价”房的数量，会不会变多？

驱车行至鹤岗至大连二零一国道鹤大线零公里处，远远能看见标志性建筑迎宾门，亦如热情好客的鹤岗人等候已久。过了迎宾门，沿鹤大线前行，西侧的小鹤立河蜿蜒流淌。同为棚改房的滨河南小区组团，就矗立在河畔。

与其他低价出售顶楼无电梯的棚改房不同，这里张贴的广告不少是直接出售“2-11楼”。“比方说，有的人之前平房是一个厂或者养殖场等，棚改的面积就大，所以手上房源就是以楼层为单位的。”当地居民称，这样的现象并不奇怪。封面新闻记者发现，一栋楼里，装修入住的仅寥寥几户。而居民表示，到了晚上，这些楼几乎是黑黢黢的，灯光很少。

而在此前最先被网友发现“白菜价房”的东山区沿河北小区，居民们对棚改房低价的话题有着自己的看法。“你手上有几套房想卖，别人手上同样有几套房啊。卖不出去，租不出去，当初棚改的时候，还自己按平方补了钱。现在是谁房多，谁发愁。”一位路过的大妈乐呵呵地自嘲手上房不多，还不太烦恼。

“几年前价最高的时候买的，花了8万。现在早跌了，好歹是自己住的刚需。这个小区也挺方便的，有两路公交车能到市里。”说这话的大叔，正带着两位外地朋友“淘”房子。不过经过前两天的突击清理，原先贴在招贴栏上的售房信息，不少已经残缺。

“还是人太少了，只剩下老人小孩，年轻人都上外地去了。”守着一家小学对面的文具店，店主刘女士（化名）对人口流失有直观的感受。据她介绍，这所小学前几年一个教学班有40多个学生，现在新招的教学班只有25个学生左右。

棚改房修得越多，沦为“白菜价”房的数量，会不会变多？在走访中，封面新闻记者了解到部分市民的顾虑。不过，对于网传的“白菜价”房质量跟商品房有差别的说法，居民们并不认同，他们觉得棚改房的质量，是过得去的。以滨河北小区B组团3号楼，还获得黑龙江省甲级优质工程荣誉称号。

4月18日上午，鹤岗市南山区居民现场抽签选取安置房源

政府回应：棚改现腾空土地790公顷

还有18507户要完成棚户改造

在鹤岗市官方看来，棚改是惠及千家万户、造福后代的民生工程。为了科学利用拆后土地，鹤岗市保障性住房服务中心专门成立了土地管理科，对腾空土地进行摸底调查，建立档案。

官方数据显示，目前鹤岗市拆后腾空土地约790公顷（一公顷的土地为10000平方米，比一个标准足球场面积稍大）。根据规划，这些将建设公园、广场、停车地、绿地等公共设施。

那么，针对百姓疑问，是不是有必要建设这么多棚改房，有没有造成浪费？4月18日，封面新闻记者致电鹤岗市保障性住房服务中心。工作人员表示，因为信息之间的传递，老百姓可能产生了一些不理解。但棚户区改造的房屋，都是经过核查，房源全部公平下放的。

在2018年9月11日，鹤岗市政协召开专题常委会，对棚户区改造工作进行专题问政。鹤岗市保障性住房服务中心副主任刘佳祺回答提问时表示，该市尚有26395户棚户区房屋，其中不符合改造条件的是7888户，其余18507户棚户区房屋需要改造。

而该市工农、向阳两个区房屋经济价值比较高，由于“就近”房源不足，一些居民被安置在其他较偏的区域，对此反映强烈。刘佳祺表示，为解决主城区停车难、绿地少等问题，拆迁安置采取“只拆不建”办法。这两个区的平房搬迁后，基本不再开发，全部用于公共设施建设，因此出现“就近”房源不足。为了解决这个现象，该部门购买了开发商的存量房源4966户，同时抽调其他区域的优质房源，以奖励面积的形式鼓励居民搬迁。

棚户区完成购买和建设房屋89042套

为什么还有4万多套没领到“房本”

家住鹤岗市宏瑞家园的住户何先生，因为迟迟没有领到产权证导致无法抵押贷款，有点着急。这处采煤沉陷棚户区改造项目于2015年开始招标，2017年入住，目前二手房标价为400元-500元一平方米，但是“房本”却不能马上拿到。何先生为此反复追问鹤岗市保障性住房服务中心，得到的答复为预计今年下半年能领“房本”。

在记者走访中发现，除了顶楼、没有电梯的因素外，不能马上进行产权变更，也是“白菜放价”的原因之一。那么，为何交房2、3年了，“房本”迟迟得不到呢？

鹤岗市保障性住房服务中心在专题问政会上的汇报数据为，截至2018年9月，鹤岗市棚户区完成购买和建设房屋89042套，已办理产权证41658户。也就是说，有五成以上的房屋还没有办理到产权证。

对此，鹤岗市保障性住房服务中心副主任李占峰回答问政提问，因为楼层“批六建七”和建设周期短等原因，影响了办理产权证的速度。该中心已经向鹤岗市政府请示，建议把保障性住房办证工作纳入到不动产登记遗留项目办理程序中。一旦纳入程序，该中心马上为2016年和2017年入户的居民办理产权证。

专家观点：购“白菜价”房子来投资

有变现难的风险

黑龙江大学国防教育学院副院长、教授尚晓军的观点很明确，想通过购买“白菜价”房子来投资，有变现难的风险。

就目前情况来看，房产证不能马上取得，等待时间可能是1-2年。而取得房产证后不满两年交易，要缴纳5.3%的增值税。如果要避开增值税，又得等2年。算下来至少3-4年不能变现。在此期间，还要考虑到持房成本，即每年1200-1500元左右的暖气费。而3-4年后，是否会找到变现买家，也不敢肯定。

面对人口流失的局面，尚晓军认为，鹤岗其实是整个东北的缩影。“人口往外走，并不可怕。关键是要让人能流动起来，让其他地方的人也能到鹤岗来旅游，做生意。” 尚晓军了解到，目前鹤岗市就和黑龙江大学有专门人才培养项目，从事经济振兴。而他同时建议，鹤岗本地的农村人口，可以鼓励到城市居住，空出来的农业用地，则吸引专业的农业机械化企业去做。

专家把脉：人口流动是必然规律

低房价可以成为鹤岗的市场竞争价值

“鹤岗市的房价‘被网红’是信息传递的正能量，说明市场信号在让创业者、投资者、养生置业者等多元化、多视角的评估成本与收益的价值取向。在反思与平衡一二线高房价的喜怒哀乐之后，鹤岗房价网红不单纯是新闻价值，更重要的是市场竟争价值。”黑龙江省经济学会会长曲振涛认为，鹤岗市与全国的能源型城市周期性产业转型升级，遭遇同样的规律性调整一样，正在经受产业结构调整升级的考验与阵痛。产业结构调整升级是一个资源重新配置的过程，市场通过价格机制驱动要素流动，达到优化资源配置的目标。

而对于人口流失现象，他认为，人口流动是市场配置要素的规律使然。既是对城市经济景气的考量，也是对区域经济发展前景的预期。人口流失不只是鹤岗现象，镇江、扬州等类似城市人口也在减少。这是完全符合市场规律的。

注：本文数据均来自2018年9月鹤岗市棚户改造工作专题问政会的公开数据。

本文来源：封面新闻 责任编辑：潘晴晴_NBJS5830