（原標題：“白菜價房”變現難：4萬多戶還沒領“房本” 鶴崗政府爲何還要改造18507套？）

呼呼硬颳了一整夜的西北風，讓已經停暖的小城鶴崗，感受到了料峭春寒。頭天還是十幾度的暖陽春日，4月18日驟降爲零上一度，還下起了小雪。

這個在本週因爲“白菜價房”被推至網絡前端的城市，似乎正在恢復昔日寧靜。

網傳圖片

4月18日上午，鶴崗市保障性住房服務中心和南山區保障房辦，進行了一次棚戶區改造項目安置房源現場抽籤工作。39戶安置房居民排成一路縱隊，在攝像機的見證下，將手伸向透明箱子，抽出號碼。

同一時間，位於鶴崗市工農區西解放路北側的棚改房工程大陸南小區的工地上，藍色塔吊的身後，48米的住宅樓已經初具規模。這裏將建起10棟棚改房，建築面積達到65493.45平方米。

根據鶴崗市棚戶區改造計劃，2020年是主城區棚戶房“消滅”的最後期限。在此之前，政府還將攻堅18507戶棚戶區房屋的改造。

“現在是誰房多，誰發愁。賣不出去啊，錢壓手裏啦。爲啥還在不停地建房？”在封面新聞記者走訪中發現，持續的改造動作，也引來部分百姓的質疑。爲何房子已經氾濫成“白菜價”了，政府還在建設？爲何超過50%以上的棚改房至今未領到“房本”，讓變現難度增加？而對於網上熱議，購入“白菜價”房的投資方式，專家也持保守態度。

4月2日，鶴崗市東山區52戶安置房抽籤

市民質疑：房子蓋得多 住得人少

淪爲“白菜價”房的數量，會不會變多？

驅車行至鶴崗至大連二零一國道鶴大線零公里處，遠遠能看見標誌性建築迎賓門，亦如熱情好客的鶴崗人等候已久。過了迎賓門，沿鶴大線前行，西側的小鶴立河蜿蜒流淌。同爲棚改房的濱河南小區組團，就矗立在河畔。

與其他低價出售頂樓無電梯的棚改房不同，這裏張貼的廣告不少是直接出售“2-11樓”。“比方說，有的人之前平房是一個廠或者養殖場等，棚改的面積就大，所以手上房源就是以樓層爲單位的。”當地居民稱，這樣的現象並不奇怪。封面新聞記者發現，一棟樓裏，裝修入住的僅寥寥幾戶。而居民表示，到了晚上，這些樓幾乎是黑黢黢的，燈光很少。

而在此前最先被網友發現“白菜價房”的東山區沿河北小區，居民們對棚改房低價的話題有着自己的看法。“你手上有幾套房想賣，別人手上同樣有幾套房啊。賣不出去，租不出去，當初棚改的時候，還自己按平方補了錢。現在是誰房多，誰發愁。”一位路過的大媽樂呵呵地自嘲手上房不多，還不太煩惱。

“幾年前價最高的時候買的，花了8萬。現在早跌了，好歹是自己住的剛需。這個小區也挺方便的，有兩路公交車能到市裏。”說這話的大叔，正帶着兩位外地朋友“淘”房子。不過經過前兩天的突擊清理，原先貼在招貼欄上的售房信息，不少已經殘缺。

“還是人太少了，只剩下老人小孩，年輕人都上外地去了。”守着一家小學對面的文具店，店主劉女士（化名）對人口流失有直觀的感受。據她介紹，這所小學前幾年一個教學班有40多個學生，現在新招的教學班只有25個學生左右。

棚改房修得越多，淪爲“白菜價”房的數量，會不會變多？在走訪中，封面新聞記者瞭解到部分市民的顧慮。不過，對於網傳的“白菜價”房質量跟商品房有差別的說法，居民們並不認同，他們覺得棚改房的質量，是過得去的。以濱河北小區B組團3號樓，還獲得黑龍江省甲級優質工程榮譽稱號。

4月18日上午，鶴崗市南山區居民現場抽籤選取安置房源

政府回應：棚改現騰空土地790公頃

還有18507戶要完成棚戶改造

在鶴崗市官方看來，棚改是惠及千家萬戶、造福後代的民生工程。爲了科學利用拆后土地，鶴崗市保障性住房服務中心專門成立了土地管理科，對騰空土地進行摸底調查，建立檔案。

官方數據顯示，目前鶴崗市拆後騰空土地約790公頃（一公頃的土地爲10000平方米，比一個標準足球場面積稍大）。根據規劃，這些將建設公園、廣場、停車地、綠地等公共設施。

那麼，針對百姓疑問，是不是有必要建設這麼多棚改房，有沒有造成浪費？4月18日，封面新聞記者致電鶴崗市保障性住房服務中心。工作人員表示，因爲信息之間的傳遞，老百姓可能產生了一些不理解。但棚戶區改造的房屋，都是經過覈查，房源全部公平下放的。

在2018年9月11日，鶴崗市政協召開專題常委會，對棚戶區改造工作進行專題問政。鶴崗市保障性住房服務中心副主任劉佳祺回答提問時表示，該市尚有26395戶棚戶區房屋，其中不符合改造條件的是7888戶，其餘18507戶棚戶區房屋需要改造。

而該市工農、向陽兩個區房屋經濟價值比較高，由於“就近”房源不足，一些居民被安置在其他較偏的區域，對此反映強烈。劉佳祺表示，爲解決主城區停車難、綠地少等問題，拆遷安置採取“只拆不建”辦法。這兩個區的平房搬遷後，基本不再開發，全部用於公共設施建設，因此出現“就近”房源不足。爲了解決這個現象，該部門購買了開發商的存量房源4966戶，同時抽調其他區域的優質房源，以獎勵面積的形式鼓勵居民搬遷。

棚戶區完成購買和建設房屋89042套

爲什麼還有4萬多套沒領到“房本”

家住鶴崗市宏瑞家園的住戶何先生，因爲遲遲沒有領到產權證導致無法抵押貸款，有點着急。這處採煤沉陷棚戶區改造項目於2015年開始招標，2017年入住，目前二手房標價爲400元-500元一平方米，但是“房本”卻不能馬上拿到。何先生爲此反覆追問鶴崗市保障性住房服務中心，得到的答覆爲預計今年下半年能領“房本”。

在記者走訪中發現，除了頂樓、沒有電梯的因素外，不能馬上進行產權變更，也是“白菜放價”的原因之一。那麼，爲何交房2、3年了，“房本”遲遲得不到呢？

鶴崗市保障性住房服務中心在專題問政會上的彙報數據爲，截至2018年9月，鶴崗市棚戶區完成購買和建設房屋89042套，已辦理產權證41658戶。也就是說，有五成以上的房屋還沒有辦理到產權證。

對此，鶴崗市保障性住房服務中心副主任李佔峯迴答問政提問，因爲樓層“批六建七”和建設週期短等原因，影響了辦理產權證的速度。該中心已經向鶴崗市政府請示，建議把保障性住房辦證工作納入到不動產登記遺留項目辦理程序中。一旦納入程序，該中心馬上爲2016年和2017年入戶的居民辦理產權證。

專家觀點：購“白菜價”房子來投資

有變現難的風險

黑龍江大學國防教育學院副院長、教授尚曉軍的觀點很明確，想通過購買“白菜價”房子來投資，有變現難的風險。

就目前情況來看，房產證不能馬上取得，等待時間可能是1-2年。而取得房產證後不滿兩年交易，要繳納5.3%的增值稅。如果要避開增值稅，又得等2年。算下來至少3-4年不能變現。在此期間，還要考慮到持房成本，即每年1200-1500元左右的暖氣費。而3-4年後，是否會找到變現買家，也不敢肯定。

面對人口流失的局面，尚曉軍認爲，鶴崗其實是整個東北的縮影。“人口往外走，並不可怕。關鍵是要讓人能流動起來，讓其他地方的人也能到鶴崗來旅遊，做生意。” 尚曉軍瞭解到，目前鶴崗市就和黑龍江大學有專門人才培養項目，從事經濟振興。而他同時建議，鶴崗本地的農村人口，可以鼓勵到城市居住，空出來的農業用地，則吸引專業的農業機械化企業去做。

專家把脈：人口流動是必然規律

低房價可以成爲鶴崗的市場競爭價值

“鶴崗市的房價‘被網紅’是信息傳遞的正能量，說明市場信號在讓創業者、投資者、養生置業者等多元化、多視角的評估成本與收益的價值取向。在反思與平衡一二線高房價的喜怒哀樂之後，鶴崗房價網紅不單純是新聞價值，更重要的是市場竟爭價值。”黑龍江省經濟學會會長曲振濤認爲，鶴崗市與全國的能源型城市週期性產業轉型升級，遭遇同樣的規律性調整一樣，正在經受產業結構調整升級的考驗與陣痛。產業結構調整升級是一個資源重新配置的過程，市場通過價格機制驅動要素流動，達到優化資源配置的目標。

而對於人口流失現象，他認爲，人口流動是市場配置要素的規律使然。既是對城市經濟景氣的考量，也是對區域經濟發展前景的預期。人口流失不只是鶴崗現象，鎮江、揚州等類似城市人口也在減少。這是完全符合市場規律的。

注：本文數據均來自2018年9月鶴崗市棚戶改造工作專題問政會的公開數據。

本文來源：封面新聞 責任編輯：潘晴晴_NBJS5830