11月23日，北京市民政局召開新聞發佈會，對新修訂的《北京通-養老助殘卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行詳細的政策解讀。圖爲發佈會現場。千龍網記者 李金鑫攝

千龍網北京11月24日訊（記者  李金鑫）11月23日，北京市民政局召開新聞發佈會，對新修訂的《北京通-養老助殘卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行詳細的政策解讀。新規自2019年1月1日起施行，北京市60歲至64歲老年人可以正式持北京通-養老助殘卡享受免費乘公交、逛公園等優待政策。

延長老人提前辦卡時間

養老助殘卡是本市老年人享受社會優待、社會福利、社會服務等政策與服務的身份憑證，是一張集優待功能、金融借記、津貼補貼發放、市政交通一卡通等多功能於一體的智能化卡，由市民政局通過政府採購方式委託銀行爲符合條件的老年人制發。

據介紹，此次《辦法》修訂後，擴大了優待政策的年齡範圍，延長了市政交通一卡通功能的有效期時間和提前辦卡時間，並明確了申請與管理規範。《辦法》去掉了原暫行辦法中免費乘坐公交、免費遊覽公園景區需滿足65週歲的年齡限制，60週歲及以上本市戶籍及辦理了居住證的外埠老年人，均可持養老助殘卡享受公交、公園與景區優待。

免費乘車範圍爲：除旅遊觀光線、定製公交等多樣化服務專線以外的北京市市域內公交運營線路（出市域範圍按公交管理規定繳費）。免費遊覽公園、景區範圍爲：市、區級政府投資爲主並運營管理的公園、景區等（國家法定節假日和舉辦大型活動期間按優待場所相關管理規定執行）。

爲方便老人的使用與管理，市民政局還將養老助殘卡的市政交通一卡通功能的有效期時間由一年延長到兩年，並增設多條延期辦理渠道，持卡人可在兩年有效期前到制卡銀行網點、自助延期終端或通過手機APP等方式辦理延期。此外，老年人申請辦卡時間也有所延長，由原來“提前三個月”延長爲“提前六個月”，以保障老年人有充足的時間申領制卡。

此外，還進一步細化和明確了京籍（包括駐京部隊離退休軍人）及外省市老年人，常住外埠離退休軍人，港澳臺、歸國華僑及外國老年人申請北京通-養老助殘卡所需出示的證件種類和名稱。

當前辦理渠道保留至今年底

2018年12月31日前，老年人可到所在社區申請辦卡、補充採集信息。本市戶籍老年人還可直接登錄北京市民政局官方網站（http://mzj.beijing.gov.cn/）點擊“60-64歲老年人信息採集”模塊上傳制卡信息，也可通過“北京通e個人”APP上傳制卡信息，補充制卡。

由於至今仍有部分老年人還未申請辦卡，社區辦理渠道和線上辦理渠道將保留到2018年年底。

不過，自2019年1月1日起，辦理方式有所變化，60週歲及以上的本市戶籍老年人和持北京市有效居住證的常住外埠老年人，可在滿60週歲生日前6個月內，持有效身份及戶籍證件和近期一寸標準白底彩色電子照片到北京農商銀行任意網點申辦。京籍老人也可通過官方網站申請，制卡週期爲審覈通過後40個工作日。首次辦卡免費。

市民政局相關負責人表示，養老助殘卡要經歷申辦、信息採集、初審、線上審覈、申請北京通號、制髮卡等十多個環節，所需要的時間較長，希望老年人能耐心等待。萬一制卡環節出現問題，或丟失後掛失急用，可以申請臨時卡，臨時卡同樣具備坐公交、逛公園的功能，爲老人提供過渡服務。

老年人免費乘公交未對早晚高峯造成影響

針對有人質疑“老人免費乘公交對早晚高峯造成影響”，市民政局表示，大數據顯示，老年人在出行時間上，工作日乘車高峯在9:30-10:30間，非工作日在10:00—11:00間，09:30至11:30 達到全天的出行峯值，此後緩慢平穩下降，正好錯開了城市早高峯（06:30至08:30），無明顯晚高峯。而且，老人出行集中線路與公園、醫院的關聯性較強，並不在交通壓力比較大的二環、三環、四環路，未對城市擁擠線路構成明顯運營壓力。

截至目前，本市已爲65週歲以上老年人累計制卡280萬張，有效持卡數254萬張，其中北京市戶籍老人約218萬張、外埠常住老人約36萬張。截至目前，已有超過110萬60-64週歲老年人集中制髮卡。預計到年底，老年人總髮卡量將超過390萬張。