——廬山市開創全域旅遊高質量發展新局面

記者 傅五七 袁東來 沈明傑

花徑公園裏一張獲世界吉尼斯紀錄的巨型楓葉拼圖被全國媒體轉載“刷屏”，蓼南鄉湖灘上成片粉紅的蓼子花海驚豔着八方遊客……從山上到山下，從山南到山北，移步換景，點線結合，相連成片，廬山的美在四季綻放。核心景區持續提標提質、沿山鄉鎮不斷向核心景區看齊、沿湖中部鄉鎮逐漸向沿山看齊的優化環境的氛圍日益濃厚，鄉村“髒亂差”的面貌大爲改觀……思路決定出路，定位決定地位。廬山市設市以來，深入貫徹黨的十九大精神及省、九江市各級精神，按照市委書記林彬楊對廬山市提出的推動項目落地見效、加速發展動能轉換、建設特色旅遊城市和打造秀美鄉村的四點要求，堅定不移地將旅遊產業發展擺在經濟發展的首要位置來抓，不斷推動廬山高質量發展邁上新臺階。

廬山市構建全域旅遊格局，吸引了大量遊客來到廬山觀光旅遊。（李劍濤 攝）

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廬山市生態資源豐富，綠水青山是最具競爭力的品牌，也是實現高質量、跨越發展的潛力所在、希望所在。“我們將堅決貫徹市委十一屆六次全會精神，唱響廬山天下悠品牌，按照山上做精、山下做大的思路，以功成不必在我的決心，埋頭苦幹，真抓實幹，不斷推動廬山高質量發展，爲全市旅遊產業發展貢獻廬山的力量……”九江市委常委、廬山市委書記楊健充滿信心地告訴記者。

深化改革釋放紅利 加快促進旅遊發展

長江南岸鄱湖畔，拔地廬山風景妍。聳峙於鄱陽湖畔的廬山，自古就有“匡廬奇秀甲天下”的美譽，然而多年來的“一山多治”嚴重製約了廬山的發展。2016年5月12日，國務院正式批覆廬山設市，5月30日，廬山市正式掛牌成立。自此，廬山進入新時代，山上山下一體融合，景區城區聯動共營，大廬山邁出了堅實的改革步伐，奏響了轉型發展的新樂章。

2017年底，廬山體制改革職能、機構、人員等全部整合到位，山上山下一體化發展不斷深入，旅遊“1+1>2”的效應不斷顯現。今年國慶旅遊黃金週，廬山秋高氣爽、陽光明媚，長假期間各景點人流如織，遊客們觀景、拍照，陶醉在廬山美麗的自然風光和深厚的文化底蘊中，10月1日至7日廬山市共接待遊客140.12萬人次，同比增長9.5%。

體制改革，謀定而後動。爲進一步整合旅遊資源、調整產業佈局、優化旅遊環境、提升景區品位，廬山市一張藍圖繪全域旅遊“大格局”，通過全球招標，緊緊圍繞廬山天下悠的品牌，牢牢抓住山城湖一體化及其輻射效應的優勢，突顯全季全域旅遊的核心定位，融入了自然人文現代等多元因素，高起點、高標準編制了《大廬山旅遊發展規劃》。同時，有序平穩地開展了秀峯、桃花源、愛蓮池、觀音橋、太乙村等景區景點經營權清理工作，爲實現“從資源到資產、資產到資本、資本到股份的轉變”打好了基礎。

廬山設市雖僅僅兩年時間，但改革的效果已經初步顯現。目前，河湖管護體制機制改革創新試點工作順利通過國家驗收，農村土地確權登記頒證通過省級驗收，縣級公立醫院綜合改革通過省級考覈評估；榮獲全省國有林場改革先進縣市、江西省國地合作縣級示範區；在全省率先開展城鄉居民基本養老保險金融便民服務、率先實現醫保結算一站式結算。

廬山市因改革而生，必將改革進行到底。這個年輕的城市，將乘着改革的東風，在機制體制改革領域，深化廬山體制改革，加快推進廬山深度融合及一體化，實現廬山發展“加速度”；按照時間表和路線圖，平穩、務實地推進黨政機關機構改革和事業單位公務用車改革，做好自然資源登記試點工作，確保改革工作順利推進。在經濟社會領域，將深化供給側結構性改革，加快石材、羽絨等傳統產業轉型升級，在科技、環保、品牌上下功夫，促進產業結構升級，實現“老樹發新枝”；在構建全域全季全業旅遊格局的同時，着力豐富旅遊業態、完善旅遊產品體系，不斷滿足人民羣衆對高品質旅遊的需要；着力提升農業供給體系的質量和效率，鼓勵農業與旅遊聯姻，發展特色優勢產業，走現代農業發展之路，以創新、科技爲引領，加速發展動能轉換，不斷壯大經濟實力。

優化產業提升品質 構建全域旅遊格局

“太舒服了，7分鐘就從山下的‘蒸籠’裏‘飛’到山上的天然‘空調房’裏。”乘廬山索道上山的黃先生興奮地說。去年，採取了世界最先進、最安全的雙承載單牽引三線循環索道的廬山索道順利投入運營，從下站到山上最快速度只要七分鐘，不僅有助於緩解山上車輛壓力、開發廬山冬季旅遊、挖掘景區容量潛力，同時對加強山江湖城聯動，促進“大廬山、環廬山、泛廬山”旅遊發展具有重要意義。廬山市以旅遊立市，在一二三產發展上始終堅持以“旅遊+”爲引領，紮實開展“重大項目見效年”活動，通過大項目推動大發展，以大發展形成全域全季全業旅遊大格局。

項目建設是拉動經濟增長的“引擎”，大項目大發展，小項目小發展，沒項目就沒發展。廬山市着眼穩增長強後勁，特別是重大旅遊項目的引進和改造提升工程，穩步推進花徑公園景觀品質提升、廬山宗教博物館、牯嶺藝術小鎮、海會特色小鎮、南康古城規劃設計、東牯嶺石雕公園、歸宗景區、溫泉旅遊轉型升級、神州通油茶等項目和工作，同時，積極謀劃並加快啓動濱湖旅遊大道、環廬山輕軌項目、漢陽峯-桃花源景區開發等項目建設，不斷壯大旅遊產業龍頭，實現以點帶面，加快全域旅遊進程。

“作爲九江本地人，這些東西我們都看過，但對於這些出處、來源，在這裏可以獲得更深層次瞭解。”九江市民周先生每年都要上廬山，在廬山石刻博物館開放不久，他便前來進館參觀。今年，廬山市繼續強攻大旅遊，加緊出臺大廬山旅遊發展規劃，廬山世界地質公園中評估初審通過；完成了女兒城環境綜合整治提升（廬山觀賞體驗園）、交通索道上下站臺通道景觀提升、下站臺停車場、正街沿線立面亮化和改造提升、地質博物館等項目建設。爲充分發揮旅遊業的融合能力和輻射帶動力，廬山市按照“旅遊+”模式，加大旅遊與農業、工業、服務業及文化、城建等行業部門的融合力度，爲相關產業和領域發展提供旅遊平臺，實現產業鏈條全域化。

石材開採加工是傳統產業，也是工業支柱，帶動了當地經濟發展，但由此帶來的環境問題也日益嚴峻。爲整頓規範石材產業，廬山市在鄱湖高新科技項目區建設了石材產業園，通過兼併重組成31家規模企業入園建設，石材產業園的企業都堅持“噪音不擾民、污水不外排、粉塵不外揚”的理念，通過產業轉型升級，推進綠色發展。

爲全域旅遊發展騰出空間，廬山市充分做好工旅互融文章，堅持引環保企業、建生態園區、促綠色發展，將工業園區作爲決戰工業主戰場，形成了綜合工業園區、環保石材產業園、紅星羽絨電商創業園“三大板塊”。作爲“江西省創業孵化基地”，紅星羽絨電商創業園已有148家入園企業建成投產。就在日前，阿里研究院在第四屆中國縣域電商大會上發佈了“2017∽2018年電商示範百佳縣”排行榜，廬山市入圍全國電商示範百佳縣。目前，廬山市共有各類網店2200餘家，80%以上規上、限上企業和涉旅企業應用電子商務。2017年，全市電子商務交易額超56億元，同比增長41.8%。今年1∽10月份，廬山市電子商務交易額達25億元。

兩季有花，四季有景。位於溫泉鎮的荷花園，在炎炎夏日，這裏百畝荷花別樣紅；在秋季，60畝百日菊繼續綻放，同樣吸引了衆多遊客前來遊玩、觀賞。近年來，廬山市鼓勵農業與旅遊聯姻，推動觀光旅遊農業開發建設，引導農民投身鄉村旅遊。海會鎮成功入選全國第二批特色小鎮，橫塘鎮獲評第七批全國“一村一品”示範鎮，鄉村振興戰略與“旅遊+農業農村”譜寫了新篇章。

宜居生態秀美鄉村 做靚做優旅遊品質

“這條人行道非常寬敞，遊人行走比較方便，旁邊休息設施比較完善，可以在此休息，同時看到廬山雲霧景色和這裏的綠色植物。”北京遊客王女士說。廬山北門至隧道口路段是通往牯嶺鎮的必經之路，但這段路之前因爲沒有人行道和觀景臺，給過往遊客帶來過很多不便。過去，七米寬的公路，行人在公路旁邊走。爲此，廬山市籌集資金對這條路實施了精緻化改造，不僅實現了人車分流，排除了安全隱患，而且沿線景觀亮化、空中纜線下地等細節改進效果明顯，刷新了景區形象“顏值”。

自設市以來，廬山市大力推進旅遊環境整體提升，進一步釋放廬山風景區軟實力，爲遊客提供安全、舒適、難忘的旅遊體驗，打造更貼心、更有品質、更有深度的5A級景區。去年初，廬山市全面關停拆遷了環廬山公路沿線所有石材加工企業（點），並投入超億元，順利完成了33.4公里的環廬山通道綠化工程。在此基礎上，今年核心景區、中心城區、環山公路沿線進行了高標準美化提升，城區市容市貌不斷改善，核心景區持續提標提質、沿山鄉鎮向核心景區看齊、沿湖中部鄉鎮向沿山看齊的優化環境的氛圍日益濃厚，鄉村“髒亂差”的面貌得到較大改觀。

拆除豬牛欄、修築排水溝、鋪設青石板遊步道、修公廁、做綠化……溫泉鎮新農村建設點之一的通書院村山裏唐，短短半年時間，已是平坦的公路繞村而過，衝式公廁拔地而起，房前屋後乾淨整潔，竹籬笆圍成的菜園果園點綴其中，美好的環境讓人心曠神怡。圍繞生態文明先行示範區建設，廬山市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持城鄉一體發展，進一步提升全域旅遊的功能品質，以久久爲功的韌勁建設特色旅遊城市、打造秀美鄉村。

同時，廬山市以開展國家級河湖管護體制改革爲契機，不斷加大水生態、花崗石、青石等環境綜合整治，劣V類水被徹底消滅，啓動了東牯嶺礦山修復工程，2016年以來，共取締各類無證非金屬礦點125個，今年開展的青石開採加工整治，拆除青石加工廠棚860餘家、拆除面積35.1萬平米，全域旅遊的環境品質不斷得到提升，在對外塑造廬山生態新形象的同時，廬山市民的認同感、獲得感和幸福感日益增強。