軍武菌有個同學，現在在湖北某城市抗疫情一線，昨天他跟我說，因爲隔離病房不夠用，已經和當地幾十家酒店談妥，緊急徵用這些酒店，改造爲集中隔離場所，收納疫情的密切基礎者，以遏制疫情擴散，取得了不錯的效果。

我問他，這麼多酒店，用來防疫，這些酒店的老闆們會有意見嗎？他說酒店基本都積極配合，很少看到有意見的。

那麼，全國有這麼多城市，最近都在徵用各種民用物資用於防疫，有沒有人不情願的？如果有人不情願，政府到底是依據什麼法律徵用他們的物資的？這裏面的補償措施是如何規定的？今天軍武菌就來和大家聊聊這個話題。

近一個月以來，肺炎疫情不斷蔓延，確診數量每天都在上升，令人揪心。目前確診病例已超過3萬人，醫護人員可以從外省調，醫療物資可以從別處運，但收治病患的空間卻無法由外界來解決，只能在當地想辦法--迅速趕建了兩座"小湯山"式的醫院便是措施之一。然而，隨着確診病例的快速增長，病牀仍然遠遠不夠用！

於是，政府採取了另一項措施--把民營醫院、體育館、酒店、學校作爲隔離、治療之用。據新華社記者報道，截至4日24時，武漢已設置132個集中隔離點，牀位12571張，集中隔離各類人員5425人，其中絕大部分是酒店，也有學校和民營醫院。

該方法可以說效果顯著，剛剛建好的火神山醫院牀位數爲813，雷神山醫院的牀位數約爲1600，把酒店、學校這樣的設施利用起來，至少可以把牀位不足的問題先解決了。

▲常州一位酒店老闆自願徵用並說：哪怕這次做完酒店不開了，我肯定要接！

國家危難，匹夫有責，在緊急時刻，每個公民、法人，單位，都有協助國家機關開展工作的相關義務。公立學校、體育館之類的單位本就是政府管理或經營的公共設施，被暫時移作他用當然不會有什麼障礙。

▲標間變病房，以後會被人嫌髒嗎？

但像酒店的一類民營設施就不是這樣了，這是平常要用來生產經營的，被用來當病房和醫護人員宿舍使，必然會對以後的經營產生不利影響，酒店的經營者願意如此嗎？畢竟每個人都有私心，沒人願意平白的損失利益。

所以，這種做法實際上帶有一定的強制性，而且有個專門的術語，叫做"徵用"，也就是由國家依照法律將集體或個人的土地等財產收歸公用的措施。注意這裏的描述是"收歸公用"而不是"收歸公有"，也就是說國家取得的是使用權而非所有權，如果連所有權都被收走，就叫做"徵收"。

"徵用"的前提是"依法"，因爲"徵用"是一種行政權力，本身也需要約束，否則難免會有濫用的趨勢，而且被徵用的財產，也需要有合理的補償，否則必然會受到抵制。

▲除了酒店，會展中心、體育館也被改造爲方艙醫院

因此，每個國家都有一系列與"徵用"相關的法律規定。比如因爲防疫徵用酒店的依據就是《中華人民共和國傳染病防治法》中的第四十五條：

"傳染病暴發、流行時，根據傳染病疫情控制的需要，國務院有權在全國範圍或者跨省、自治區、直轄市範圍內，縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備。"

該條款對補償也做出的規定："緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還。"

我國《物權法》第四十四條規定，"因搶險、救災等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以徵用單位、個人的不動產或者動產。被徵用的不動產或者動產使用後，應當返還被徵用人。單位、個人的不動產或者動產被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。"

實際上，"徵用"出現最多的領域還是在軍事方面。在我國《國防動員法》中，第十章就是"民用資源徵用與補償"，共六條，專門規定了徵用的原則和細則。

比如第五十五條規定，"任何組織和個人都有接受依法徵用民用資源的義務。"

第五十六條規定了不能徵用的範圍："個人和家庭生活必需的物品和居住場所；託兒所、幼兒園和孤兒院、養老院、殘疾人康復機構、救助站等社會福利機構保障兒童、老人、殘疾人和救助對象生活必需的物品和居住場所。"

第五十八條規定了補償原則，"被徵用的民用資源使用完畢，縣級以上地方人民政府應當及時組織返還；經過改造的，應當恢復原使用功能後返還；不能修復或者滅失的，以及因徵用造成直接經濟損失的，按照國家有關規定給予補償。"

▲法國軍迷重演"馬恩河出租車"

只要處於緊急狀態或戰時，世界各國都會使出"徵用"的辦法。

一戰、二戰期間，就大量存在着徵用的行爲，法國在一戰馬恩河戰役期間，就徵用了約1100輛出租車用來運兵。據《馬恩河會戰》一書記載，"在巴黎的每一條街道……警方攔下出租車，徑直將乘客趕下車，並指示司機們到榮軍院集合。"

司機們一開始莫名其妙，後來發現是要運送士兵上前線，頓時熱情高漲。雖然總共只運了大約5000多名士兵，並沒有對戰局起到決定性的影響，但這已經成了一個廣爲人知的徵用傳奇。關於運送的車費，法國政府也支付了，只是先付30%，其餘則拖到了戰後才付清。

▲這種塗裝的不列顛號，一看就是醫院船

大家非常熟悉的"泰坦尼克"號首航就沉沒了，沒趕上一戰，但它還有兩艘姐妹艦"奧林匹克"號和"不列顛"號，都在一戰中被英國政府徵用。

用作運輸船的"奧林匹克"號比較幸運，不僅毫髮無傷，還撞沉過一艘德軍潛艇（U-103），成爲世界上唯一擊沉過潛艇的郵輪。被當作醫院船使用的"不列顛"號就比較倒黴了，於1916年11月21日在從中東運送傷員回國途中被德軍U-73號潛艇佈下的水雷擊沉。

▲徵用損失一條船，賠一條船！反正有戰敗國兜底……

這兩艘巨輪的所有者均爲英國"白星航運"公司，其中一艘完全損毀了，英國政府怎麼也得給點補償。好在英國打贏了一戰，把德國用作賠償的"俾斯麥"號郵輪補償給了白星航運，改爲"莊嚴"號繼續運營。

這是英美這樣的老牌列強對徵用民間資源的一貫做法--爲了讓徵用不至於有阻力，英國法律規定，商船一律有償徵用，因徵用造成的虧損由國家補償，被擊傷、擊沉的由國家負責賠償，進入戰區，船員加發一定比例的工資，有的還可以轉入現役，享受軍人的待遇。

這樣一來，商船的所有者既有愛國奉獻的美名，又不至於揹負很大的損失，少了許多顧慮，自然會很積極。

▲爲了把軍隊救回家，英國人就差沒把澡盆劃出來了

更爲大家熟悉的例子就是敦刻爾克了，爲了把陷在法國的遠征軍撤回來，英國政府臨時徵用了大量民船前往敦刻爾克搶運軍隊。按理說船主只要把船交給皇家海軍就行，但很多船主和水手自己親自上陣，相當於主動把自己給"徵"了。

補償有多少呢？這個需要按照每家酒店不同的運營成本和收益來考慮，不能一刀切。需要說明的是，酒店被徵用的並不只是房間和地皮，還有清潔、保安、餐飲等勞動力，這同樣是需要包含在政府補償中的。簡單的講，就是政府代發這部分勞動力的工資，如果參照軍事徵用的經驗，徵用期間的工資還應該比平時高一些。

▲穿着防護服的理髮師正在給醫護人員理髮

實際上，不管怎麼補償，公民被徵用的財產多少還是會受到損失和影響--疫情過去了，曾經被當成病房用過的酒店，會不會留下什麼隱患？會不會引起人們的顧慮，導致生意不好？這些都是不得不考慮的問題。但大事當前，國民有難，也管不了那麼多了，眼前這一關得先過了再說。

徵用，本是應對緊急情況的一種法律措施。緊急情況不可能降爲零，但還是越少越好。現在疫情已經如此，我們現在要做的，就是打贏這場仗！如果遇到國家依法徵用，請自覺配合，拿出"馬恩河出租車"和"卡車勇士"的精神來，因爲這是一箇中國公民的義務！

該方法可以說效果顯著，剛剛建好的火神山醫院牀位數爲813，雷神山醫院的牀位數約爲1600，把酒店、學校這樣的設施利用起來，至少可以把牀位不足的問題先解決了。

▲常州一位酒店老闆自願徵用並說：哪怕這次做完酒店不開了，我肯定要接！

國家危難，匹夫有責，在緊急時刻，每個公民、法人，單位，都有協助國家機關開展工作的相關義務。公立學校、體育館之類的單位本就是政府管理或經營的公共設施，被暫時移作他用當然不會有什麼障礙。

▲標間變病房，以後會被人嫌髒嗎？

但像酒店的一類民營設施就不是這樣了，這是平常要用來生產經營的，被用來當病房和醫護人員宿舍使，必然會對以後的經營產生不利影響，酒店的經營者願意如此嗎？畢竟每個人都有私心，沒人願意平白的損失利益。

所以，這種做法實際上帶有一定的強制性，而且有個專門的術語，叫做"徵用"，也就是由國家依照法律將集體或個人的土地等財產收歸公用的措施。注意這裏的描述是"收歸公用"而不是"收歸公有"，也就是說國家取得的是使用權而非所有權，如果連所有權都被收走，就叫做"徵收"。