摘要：中央重点支持解决“三区三州”，即西藏、四省藏区、新疆南疆地区和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏，各个省解决好自己区域内的深度贫困问题，中央各个部门要做好政策支持、工作指导，包括东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫工作都要支持深度贫困地区的脱贫攻坚。中国房地产报记者了解到，目前，深度贫困地区脱贫攻坚方案得到了较好的实施，进度超过计划。

刘永富：预计今年年底95%贫困人口脱贫，创造减贫奇迹咱有“中国方案”

中国房地产报

中房报记者 李燕星|北京报道

“预计到今年年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽；再经过2020年一年的努力，中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。”9月27日，在庆祝中华人民共和国成立70周年活动第三场新闻发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，一直是我国矢志不渝的奋斗目标。公开资料显示，1979年到2011年，我国GDP年均增长率高达9.9%，农业增加值年均增长率4.6%，为中国减少农村贫困人口创造必要条件。与经济增长相伴的农村地区“四化”，即农业现代化、农村工业化、农民非农化、农民工城镇化，是农村贫困人口大幅度减少的根本原因。

历史常常在开启时就昭示了方向。2012年12月29日，担任中共中央总书记40多天的习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，赶赴地处集中连片特困地区的河北省阜平县。“只要有信心，黄土变黄金”，他向全党全国发出了脱贫攻坚进军令。

党的十八大以后，脱贫攻坚被摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。

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预计年底95%贫困人口脱贫

经过6年多的不懈努力，脱贫攻坚取得决定性进展和重大历史性成就。对此，刘永富介绍了三方面成就：

一是，精准扶贫精准脱贫成效显著，农村贫困人口大幅减少，即将消除农村绝对贫困；

二是，贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；

三是，中国减贫加速了世界减贫进程，为全球减贫事业贡献了中国方案。

其中，有一些数字是令人振奋的。比如，2013年至2018年，我国农村贫困人口累计减少8000多万人，每年减贫人数都保持在1200万以上；贫困发生率从10.2%下降到1.7%，832个贫困县，已脱贫摘帽436个；比如，贫困县国内生产总值年均增速高出全国平均水平2个多百分点，贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.3个百分点。

“中国是最早实现联合国千年发展目标的发展中国家，有组织有计划大规模的扶贫开发，尤其是精准扶贫方略的实施，走出了中国特色扶贫开发道路，为全球减贫提供了中国智慧和中国方案。”刘永富这样说。

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再难也要搞好产业扶贫

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是众多扶贫攻坚政策中的重要路径之一。可以看到，在贵州毕节，恒大铁军建立合作社带领当地老百姓养牛脱贫；在云南怒江，中交集团种植数亩火龙果、云端养牛带领当地老百姓走出贫瘠。

在我国脱贫攻坚的轨迹里，这些产业扶贫案例并不鲜见。从实践看，发展产业和支持创业是“五个一批”中带贫面最广、脱贫人数最多的。只要一个地方选准了产业，让贫困户加入进来，就能有效减少贫困和防止返贫。

对此，农业农村部部长韩长赋给出这样一组数据，截至目前，贫困地区累计建成各类扶贫产业基地10万个以上，现在已有92%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等方式参与到产业发展当中。各地为此组建了4100多个产业扶贫技术专家组，而且聘请了产业发展指导员26万人。据国家统计局数据，2019年上半年贫困地区农村居民人均可支配收入5216元，比上年同期实际增长8.4%。

不过，农村产业扶贫也存在一个最大困难，即怎么培育和发展长效产业，建立稳定脱贫长效机制。对此，韩长赋认为，当前要把产业扶贫作为脱贫攻坚“五个一批”的重点来抓，长远要通过它把脱贫攻坚和乡村产业振兴衔接起来，使贫困户能够持续增收，巩固脱贫成果。具体从三方面着手：第一，突出特色产业发展；第二，强化产销衔接；第三，进一步健全利益联结机制。

刘永富也指出目前存在的一些困难，“不管是农民创业还是贫困人口通过发展产业来脱贫，都会碰到很多困难和问题，难度还是挺大的。比如有些贫困人口搞养殖，养羊、养牛、养猪得病了、死掉了，比如种果树，不会防病防虫，不会施肥剪枝疏果，所以效果不好。”

对此，他表示，要在发展产业的过程中把贫困人口带动起来，在全民创业的过程中把培训贫困人口和贫困村创业致富带头人作为工作的重点来做。比如组织贫困人口进行培训、支持贫困人口的创业政策、通过宣传推介先进经验来引导。

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防止深度贫困区拖后腿

“深度贫困问题是千百年来形成的，原因非常复杂。前几轮扶贫都没有把深度贫困地区攻下来，这一次能不能攻下来关系到脱贫攻坚战能不能打赢，这是一个难题。我们一定要防止深度贫困地区拖后腿。”刘永富在发布会的最后，毫不含糊地指出深度贫困地区问题。

他表示，深度贫困地区仍然是重点，不能放松，要继续保持力度，对进度慢的地方要挂牌督办。

具体来看，一是明确工作思路。中央重点支持解决“三区三州”，即西藏、四省藏区、新疆南疆地区和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏，各个省解决好自己区域内的深度贫困问题，中央各个部门要做好政策支持、工作指导，包括东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫工作都要支持深度贫困地区的脱贫攻坚。

二是确定深度贫困地区。“三区三州”外，还有相当一部分深度贫困地区，比如云南昭通、贵州毕节这样的地方，各省要找出来，以市或者以县为单位，根据资源和实际编制脱贫攻坚的实施方案。

三是加大支持力度。深度贫困地区自身加大工作力度，中央和省级层面加大帮扶人员选派和资金的投入。比如凉山，四川省从凉山州外的地区调剂5700人到凉山驻村帮扶；再比如中央财政专项扶贫资金的支持，去年新增200亿元，其中120亿用到了“三区三州”；今年新增200亿元，135亿元用到了“三区三州”。

中国房地产报记者了解到，目前，深度贫困地区脱贫攻坚方案得到了较好的实施，进度超过计划。比如，在资金投入方面，接近80%的资金已经到位，“三区三州”去年一年就减少133万人贫困人口。

责任编辑：刘万里 SF014