编者按

2020年2月10日，特朗普总统向美国会提交2021财年预算申请，总额7054亿美元。其中，美海军预算总额2071亿美元。

一、预算总体情况

美海军2021财年申请2071亿美元预算（包括基础经费和海外应急行动经费），较2020财年颁布的预算增加19亿美元，增幅0.9%。预算具体包括五个部分：基础设施经费26亿美元（占比1%）、研发经费215亿美元（占比10%）、采购经费572亿美元（占比28%）、作战与维护经费706亿美元（占比34%）、军事人员经费552亿美元（占比27%）。

二、预算具体情况

美海军2021财年预算旨在打造一支规模更大的舰队，并实现海军力量最优化。到2021财年底，美海军舰队规模预计将从当前的293艘增至306艘。同时，美海军将进行一系列投资以提供更优、更具创新性的海军力量，具体包括：改进传统海军平台；发展更强大、更具杀伤力的下一代武器装备及作战系统；支持动态兵力部署；确保海军、海军陆战队更灵活、更具杀伤力、适应性更强。

（一）基础设施方面

美海军2021财年申请基础设施经费26亿美元，相比2020财年（35亿美元）减少约35%。其中，军事设施建设经费约21亿美元、基地调整经费约1亿美元、军人家庭住房经费约4亿美元。军事设施建设经费占比最大，约占基础设施经费的81%，主要投资32个项目，包括8个新平台/新任务建设项目、2个欧洲威慑计划、2个后备力量建设项目、10个关岛项目、1个海军造船厂项目和9个老化基础设施替换项目。

（二）研发方面

美海军2021财年申请研发经费215亿美元，相比2020财年（204亿美元）增长约5%。其中，基础研究经费约6亿美元、先进技术开发经费约8亿美元、应用研究经费约10亿美元、先进组件开发经费约66亿美元、系统研发及演示验证经费约63亿美元、作战系统开发经费约53亿美元、管理支持经费约10亿美元。美海军继续加大研发力度，将在多领域提供创新能力，包括造船（如“哥伦比亚”级核潜艇）、航空（如F-35战机）、武器（如海上打击型“战斧”导弹）、高超声速（如“常规快速打击”项目）、无人系统、激光武器、数字化战争、人工智能应用，以及海军陆战队远征装备等方面。这些技术对于维持海上竞争优势至关重要。

（三）采购方面

美海军2021财年申请采购经费572亿美元，相比2020财年（611亿美元）减少约7%。其中，舰艇采购经费约199亿美元、飞机采购经费约172亿美元、武器系统采购经费约49亿美元、弹药采购经费约10亿美元、海军陆战队经费约30亿美元、其他采购经费约113亿美元。

舰艇采购方面。美海军致力于在2021财年底实现306艘舰艇的规模。①维持11艘航母和33艘两栖舰，其是航母打击群和两栖战备群的基础。②交付15艘战舰，包括4艘驱逐舰、3艘攻击型核潜艇、5艘近海战斗舰、1艘两栖船坞运输舰（LPD 17）、1艘舰队油船（T-AO）和1艘打捞救援船（T-ATS）。此外，还将退役6艘战舰：4艘近海战斗舰、1艘LSD 41登陆舰和1艘拖船（T-ATF）。③投资8艘新舰，包括1艘弹道导弹核潜艇、1艘攻击型核潜艇、2艘驱逐舰、1艘FFG（X）新型护卫舰、1艘LPD 17 FlightⅡ型船坞运输舰、2艘打捞救援船，同时还将投资建造2艘大型无人水面舰。

飞机采购方面。美海军将为121架多型飞机（包括固定翼飞机、旋翼机以及无人机）提供经费支持，具体包括：10架F-35B战机、21架F-35C战机、4架E-2D预警机、24架F/A-18E/F战机、5架KC-130J加油机、7架CH-53K直升机、6架CMV-22运输机、3架MV-22B运输机、36架TH-73A直升机，以及5架VH-92A直升机。

（四）其他方面

美海军2021财年申请运行与维护经费706亿美元，相比2020财年（685亿美元）增长约3%；军事人员经费552亿美元，相比2020财年（521亿美元）增长约6%。此外，海外应急行动经费增加13.8%。

三、计划实现的主要目标

美海军2021财年预算继续支撑《国防战略》的落实，平衡美海军优先事项，力图实现当前和未来海军力量最优化。预算旨在实现以下主要目标：一是发展核威慑能力，重点投资“哥伦比亚”级弹道导弹战略核潜艇（该级潜艇是美国的战略保障，也是美海军的最高优先事项之一），确保该级潜艇如期交付。二是维持海军战备水平，为赢得作战提供可靠力量。三是大力增强作战平台及系统的杀伤力，着眼最具潜力、能够实现非对称作战优势的现代化领域，发展关键性前沿技术，以获得更具杀伤力的作战力量。四是优先发展海军远征力量，使其能够提供可持续的分布式杀伤能力，同时注重陆、海、空、天、网等全域力量的综合运用，增加敌方打击成本。五是在预算范围内持续投资先进能力，以应对不断发展的威胁环境。

来源：美国海军网站/图片来自互联网

军事科学院军事科学信息研究中心 高倩

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