原標題：委員建議將都勻、平塘、獨山設州轄區，黔南州官方回應

針對黔南州政協委員李傳忠此前提出的《關於申報都勻、獨山、平塘設置“州轄區”，整體規劃建設成爲貴州南部區域中心城市的建議》，黔南州政府近期公佈了答覆。

澎湃新聞記者查詢發現，今年9月26日下午，黔南州政府網站發佈了《州自然資源局關於州政協十二屆四次會議第116號提案的答覆》（以下簡稱“答覆”），對於李傳忠委員上述建議給出了六點答覆，其中不少內容都涉及了黔南州區劃調整和區域建設的內容。

在這份答覆中，黔南州自然資源局首先盤點了委員建議中涉及幾個地區的宏觀發展規劃：貴州省“十三五”規劃綱要明確提出要着力培育壯大都勻中心城市建設，黔南州“十三五”規劃綱要也明確提出要做大做強“泛都勻經濟圈”，全面增強都勻核心帶動能力，積極推進都獨一體化進程。爲認真貫徹落實州委、州政府關於將平塘打造成爲現代化的區域中心城市的安排部署，州自然資源局正組織編制《貴州省平塘縣區域中心城市戰略研究》。同時爲貫徹落實省委 FAST 環境安全保障領導小組相關精神，州發改局加強與省發展改革委彙報對接，組織編制了《FAST 寧靜區發展規劃》，並牽頭草擬《貴州省人民政府關於支持平塘縣加快區域經濟社會協調發展的意見（代擬稿）》《中共黔南州委黔南州人民政府關於支持平塘縣加快發展的意見（代擬稿）》，支持平塘和周邊區域經濟社會協調發展， 強化了平塘縣城的支撐作用。

答覆提到，在黔南州編制完成並組織實施的《黔南州城鎮體系規劃（2015—2030）》中，明確了都勻、獨山及平塘的城市發展指引。

其中，規劃都勻爲州域中心城市，建設成爲中國西南地區聯繫嶺南的門戶城市、貴州南部的市域中心城市、黔中經濟區的次中心城市，主要承擔生產組織中心、產業發展重心和人口集聚重心的職能。

獨山及平塘爲縣域中心城市，建設成爲專業型城市，重點培育專項競爭力，強調功能提升，未來根據發展需要穩步擴大城市規模。獨山要依託交通優勢發展新興產業，建成全州重要的現代製造業基地，整合周邊特色資源，建設區域性農特產品流通中心、州域南部農特產業集中精深加工基地， 引導城市空間向北拓展，與麻萬聯繫發展，注重產城融合， 嚴格控制城市在平壩地區的無序蔓延，加強與都勻的交通聯繫，建設東西兩條連接都勻的交通通道。

平塘要提升城市旅遊接待服務能力，建成以地質奇觀、 天文旅遊爲品牌的區域性旅遊目的地。城市建設注重整體風貌，疏解老城人口，建設成旅遊型小城市，重點加強縣城與周邊甲茶、掌布、克度等旅遊景區之間的旅遊聯繫，着力加強周邊縣市的旅遊合作，構建黔南南部旅遊大通道。

答覆還從都勻、獨山、平塘的區位優勢和近年產業發展角度分析：都勻在基礎設施建設、文化旅遊產業發展方面取得了較大成就，獨山產業發展集聚效應逐步顯現，形成了一定的產業集羣，

整體謀劃推進都勻、獨山、平塘區域發展，符合黔南州區域發展的要求，但要申報都勻、獨山、平塘設置州轄區，整體規劃成爲貴州南部區域中心城市，涉及跨縣（市）行政區域，需要得到省級相關部門的支持。

答覆還透露：根據州發改局《關於徵求我州“十四五”規劃前期重大問題研究選題的函》要求，“黔南州山地特色新型城鎮化發展研究”課題已申報爲全州“十四五”規劃前期研究選題。在該課題研究中，將“把都勻、獨山、平塘設‘州轄區’，整體規劃建設成爲貴州南部區域中心城市”工作納入課題進行重點研究。

對於黔南州發展過程中遇到的現實困境，上述黔南州自然資源局在答覆中重點提到：“在國家的法律法規中，未將自治州與地級市同等對待，在實踐中致使自治州行政機關功能缺失，統籌資源、調控要素、協調發展的能力相當薄弱，我州現行的行政區劃設置與加快推進工業化、城鎮化的發展取向極不適應。”

答覆表示：近年來，州民宗局始終重視自治州體制改革工作，爭取各種機會向上反應。2014 年，國家民政部、國家民委赴黔南州對自治州行政區劃工作開展調研，州民宗局提出了“實行自治州轄區、市、縣的行政區劃體制”的建議，得到了州政府領導的認同，並寫進黔南州的彙報材料中。同時，州民宗局草擬《關於黔南布依族苗族自治州實行州轄區、市、縣的行政區劃體制的建議》列入州政府徵集省兩會建議提案。今年2月份，省民宗委文件要求報送自治州體制改革方案，州民宗局將“實行自治州轄區、市、縣的行政區劃體制”作爲重點內容向省民宗委進行彙報。今後，州民宗局將繼續採取各種有效方式積極向上反映，並積極向州委、州政府建言獻策，加快推進自治州體制改革工作。

最後，黔南州自然資源局介紹：按照工作要求，今年黔南州即將啓動國土空間規劃編制工作，全州各縣市國土空間規劃預計將於 2020 年底前基本完成編制，目前已形成了《黔南州國土空間規劃編制專班工作方案》，並完成前期調研。在國土空間規劃中，實行全域全要素規劃管理，同時將會進一步重點研究都勻、獨山、平塘南部區域中心一體化發展的戰略與路徑。

黔南布依族苗族自治州是全國30個少數民族自治州之一，成立於1956年8月，地處中國西南部、貴州省中南部。全州土地總面積2.62萬平方公里，下轄2市9縣1自治縣，7個省級經濟開發區，自治州首府駐都勻市。州內居住有漢、布依、苗、水、毛南、瑤等43個民族，全州總人口420萬，其中少數民族人口占58%。

都勻市地處貴州苗嶺山脈南部，東西寬64千米，南北長63千米，總面積2285平方千米，耕地面積4.6萬公頃。都勻是黔南布依族苗族自治州首府，系中國優秀旅遊城市、全球綠色城市、中國十大名茶—“都勻毛尖”之鄉、西部攝影城、中國宜居城鎮、中國十佳空氣質量城市、全國現代物流示範城市、貴州省文明城市，同時也是全國首批產城融合發展示範區、貴州省首批縣級國家新型城鎮化綜合試點市和黔中經濟區五大主要城市中心之一。

獨山縣地處貴州最南端，與廣西壯族自治區接壤，是貴州省乃至大西南進入兩廣出海口的必經之地，地理位置優越，東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，素有“貴州南大門”、“西南門戶”之稱。

平塘縣位於貴州省南部，縣域面積2815.6平方公里，2014年3月鄉鎮區劃調整後，全縣轄9鎮1鄉1街道，總人口32萬人，其中少數民族人口占全縣總人口的58%。平塘山奇水秀，民風民情濃郁醇美，旅遊資源十分豐富。是一個多民族聚居的地方，世居的主要少數民族有毛南族、布依族、苗族，獨特的地理環境和人文環境，形成了豐富多彩民風民俗文化。（澎湃新聞記者 嶽懷讓）