改革開放看臺州 | 爲江河安瀾爲百姓平安台州連續13年防汛防颱零死亡的背後

原標題:改革開放看臺州 | 爲江河安瀾爲百姓平安台州連續13年防汛防颱零死亡的背後

小布有話說：

四十年彈指一揮，四十年歲月悠悠，四十年風雲激盪。

從1978年到2018年，改革開放風雨兼程，花枝彌滿。

台州灣畔，多少人和事，引領時代前行腳步，助推社會滄桑鉅變。

這些人，也許身已遠；那些事，早已成煙雲。但，留下精神從頭說，知往鑑今勵後人。

“台州發佈”推出“改革開放看臺州”專欄，陸續編髮系列報道，記錄曾經的風雲人物、標杆事件，立體呈現、精準提煉台州路徑、台州精神，爲下一個四十年臺州發展行穩致遠壘築基石。

今天，編髮第十九篇《爲江河安瀾爲百姓平安台州連續13年防汛防颱零死亡的背後》。

浙江，是我國受颱風影響最頻繁、影響強度最大的省份之一。而在浙江沿海的幾個地市中，我市又首當其衝。據統計，在我市登陸的颱風數量佔登陸浙江的近一半。

作爲全國防颱任務最重的城市之一，我市積極踐行習總書記“不死人、少傷人、少損失”“不怕興師動衆、不怕勞民傷財、不怕十防九空”等防颱思想，構築起社會化、網格化、標準化防汛防颱三道堅實防線，取得顯著成效。2010年，我市被國家防總授予“全國防颱風示範基地（城市）”，2006年至今連續13年實現防汛防颱零死亡。

成績背後，貫穿着以人爲本、生命至上的理念，蘊含着統籌兼顧、果斷決策的智慧，離不開嚴格責任落實、精準預警預報、科學合理調度、及時轉移避險等各環節各方面的有力支撐。

圖爲電力工人在搶修被颱風颳倒的電線杆

第一道防線

政府社會羣衆聯合作戰的社會化責任體系

10月13日，秋高氣爽。家住椒江區海門街道陶王北苑的陳福生在自家的小庭院裏，曬着太陽，聽着收音機裏播放的戲曲。

“颱風，我印象最深的有兩次。”去年剛退休的陳福生原是椒江一企業的中層幹部，在他的記憶中，1997年和2004年的兩次颱風造成影響是最大的。

陳福生所說的分別是9711號颱風和200414號“雲娜”颱風。9711號颱風正面登陸我市，恰逢風雨潮“三碰頭”，使沿海海塘全線毀壞，人員死亡194人，直接經濟損失93.3億元。“雲娜”颱風在溫嶺石塘登陸，是登陸我國大陸強度最大的颱風之一，造成全市110人死亡，直接經濟損失達127.82億元。

痛定思痛，台州人民認識到只有建設高標準的防汛防颱綜合體系，才能給台州提供穩定可持續的發展環境。2005年，在歷經“麥莎”“卡努”等連續5次颱風後，我市提出了“民生和汛”的概念，堅定社會化防汛、全民防颱風的理念和模式。

颱風步步緊逼，防禦有條不紊。每次颱風登陸之前，市委、市政府主要領導都對防颱風工作提出明確要求，強調防颱救災決不能有任何僥倖心理。颱風登陸後，市領導分赴一線檢查指導，要求全力以赴救災復產，防範次生災害，妥善安置受災羣衆。

“防汛責任體系覆蓋到政府各部門之外，還覆蓋所有行政村、防洪工程、學校、避災點、旅遊公司、船舶公司等，各類責任人共達3.8萬名。”市防汛辦工作人員介紹，鄉級以上建立防汛指揮部，村級及重要企事業單位建立防汛領導小組，各級均建立防汛預案並明確職責。每年主汛期前，從村一級開始，開展5個層級的立體式防汛隱患排查和整改督查。

第二道防線

科學精細統自爲戰的網格化防控機制

察風知雨，科學研判，超前部署；強化組織，落實措施，羣防羣控。我市高度重視災前預防，堅持把各項工作想在前、抓在前、做在前。

“百鄉和汛”工程是我市在全國創新提出的基層防汛體系載體。這項工程以鄉級爲單位，以村級爲單元，進行防汛防颱體系的標準化建設和量化考覈，建立基層自防自救和快速反映機制。

據統計，目前全市鄉鎮組建以民兵爲骨幹的搶險隊伍496支，村（社區）及企業建立機動搶險隊6000多支，共約12萬人。通過網格化摸排確定40萬防颱應轉移人員，逐一落實轉移責任人和聯繫方式。

得益於這項工程，1513號“蘇迪羅”颱風期間，在仙居縣永安溪十三都洪峯到來前，相關鄉鎮、村幹部緊急疏散近3000名露營人員，避免了重大羣死羣傷。事後，仙居縣防汛辦有關負責人感慨：“百鄉和汛”工程建立和完善網格化工作機制，實現安全防控到最後一公里，切實提升了統一指揮和“鄉自爲戰、村自爲戰”的防颱能力。

安排部署早於颱風生成，防禦佈局先於颱風登陸，轉移避險快於洪水推進。速度之快、效率之高、措施之細，離不開精準全面的監測和及時有效的預警預報。

全市細分成2600餘個網格，建立通用模型，實現13座大中型水庫、345座小型水庫，以及143條小流域、椒靈江流域、溫黃平原河網的科學調度。建設7000個物聯網監測站點，實現1.3平方公里的監測密度，監測時間縮短到5分鐘內。1700座水庫及重要山塘建立防汛巡查定位系統，70座水閘自動控制，使基層防汛更加嚴格高效。

覆蓋江河湖庫、佈局合理、觀測項目齊全的強大水文站網體系，讓指揮決策有了重要參考和科學依據。水文、氣象等部門加強聯合會商和信息共享，及時發佈暴雨洪水預警信息，提醒社會公衆採取防災避險措施。

市防汛抗旱指揮部設在市水利局三樓。電子大屏上，記錄着風雲變幻聚散和江河湖海漲落起伏；會議室內，上演着緊張激烈的戰役，激盪着智慧碰撞的火花。

“對各種風險和考驗要有足夠清醒的估計和預判，對各項防範工作要進行再檢查、再部署、再督促、再落實。”……

分析形勢，科學預判，明確重點；商討防禦措施，指揮調度決策，協調部門聯動……這樣的防汛會商會貫穿了整個汛期，也成爲我市戰勝颱風的生動註腳。