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何爲共享？

共享經濟（Sharing Economy）是近幾年隨着互聯網的迅速發展而產生的全新的經濟形態。

我們的身邊，有

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那麼，法律可以共享嗎？

江山市法制辦的回答是：

“共享法制”涵蓋政府法制工作方方面面，工作思路、規章制度、改革創新成果、工作案例、法律人才資源等，通過有效共享可以提高江山市法治政府建設的績效。

10月25日，江山市法制辦主辦，主題爲“訴訟視角下的行政行爲”的論壇開講，這也是浙江衢州地區舉辦的首期“共享法律”類論壇。

一個專業、開放、共享的平臺，圍繞法律共性及重點難點問題，分享在處理涉法事務時的心得體會，展現法律顧問以及法律共同體的風采，增強行政機關幹部依法行政的意識。

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別人的研討會這樣的

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（圖片來自網絡）

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我們的研討會是這樣的

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這樣的

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（衢州市律師協會行政委員會委員王君鴿）

◉行政機關與司法機關思考方式究竟有何不同？

◉行政敗訴主要癥結何在？

王君鴿律師依託豐富的行政訴訟經驗，從訴訟審判視角出發，圍繞原被告主體資格判定、事實認定及證據固定、法律法規準確適用、行政程序嚴格準守等方面，爲大家抽絲剝繭出司法機關的審查要點及行政機關的常見敗訴點，內容詳實、實用性強。

江山市法制辦

各行政機關普遍聘任法律顧問，行政複議、訴訟案件數據不斷攀升，羣衆權益維護日趨理性。與此同時，行政機關、法律顧問、司法系統相互之間，缺少有效有力的業務溝通，好的經驗做法沒能共享推廣，受過的教訓沒能共享借鑑，思維模式沒能共享交流。

綜合執法局

剛纔提到職權法定，對違法建築的強制拆除，法律規定要市政府責成有關部門實施，能否通過文件的形式一次性授權給相關部門實施？

現實中這麼多案件，每個案件都單獨走責成程序沒有必要。

法律有規定，當然要一案一責成。

我們覺得這個要具體情況具體分析，如果文件中已經明確的，可以不用單獨走程序，但建議對重要的、影響較大的案件要一案一報，走程序報市政府決定。

國土局

按照三改一拆相關文件的要求，對集中整治後新建的違法建築，要即查即拆，是不是意味着從某個時點起的新增違建，都可以這樣執行？

根據《浙江省違法建築處置辦法》第九條的規定，在下發責令停止建設通知書後，當事人繼續違法建設的，可以對新建部分進行強制拆除。在實際執行中還應該重點注意證據的收集和固定，如責令停止建設通知書送達時間、送達程序、當時違法建築建設程度及認定方式等。

市場監管局

對於執法案卷材料的政府信息公開申請，如何適用法律？

應該適用《政府信息公開條例》，只要申請人申請公開的信息符合自身生產、生活、科研等特殊需要的，應當公開。

按照特別法優於一般法的規定，我覺得應該適用案卷查閱的相關規定，只有具有主體資格的人（如律師在辦理相關案件時）纔可以按程序依法調取。

我們覺得如果是案件當事人或者相對人，應適用案卷查閱規定，但如果是與案件無關的，適用政府信息公開條例。

行政機關在作出具體行政行爲時應當按照正當行政原則，在這裏提三點小建議：一是代履行有嚴格的適用條件，在實際操作中要慎用；二是沒有可以同時適用的法律，只有最適用的法律，如果可以同時適用兩個法條，說明案件事實還沒有完全查清楚；三是要按照《浙江省行政程序辦法》的規定執行。

——葉瑞林（衢州市法制辦）

法院審查案件是全面審查，不管原告是否提及，法院都會對行政行爲進行審查，建議行政機關在決策前邀請法律專家提前介入，行政機關在決策時應該考慮到訴訟風險，要經得起法院的檢驗。

——何辛（衢州市中院）

與會單位這樣說

論壇主題很契合我們工作實際，活動形式也很吸引。現在的各類培訓很多，很多都浮於表面。這次論壇以“主題演講-提問互動-自由交流”的形式開展，真正達到了專業思維激烈碰撞、熱點難點問題剖析、行政行爲規範提升的目的。

下一步，江山市法制辦要重點推進案例共享，鼓勵各部門提煉歸納合法性審查、合同審查、行政複議、行政應訴的類型化問題處理經驗，整理形成工作案例，上升爲指導性規範；加強“共享法制”信息支撐系統建設研究，推進大數據在政府法制工作中的應用，按照省辦系統“一號通”、省市縣鄉“全線連”、與其他主要行政執法部門互聯共享的思路，研究制定今後一個時期政府法制信息系統建設規劃，分步驟有序推進。