警惕！美國海軍正在轉型爲 “進攻性制海作戰”
美國智庫戰略與預算評估中心出版了《進攻性制海作戰》研究報告，標誌着美國海上戰略向"重返制海權"轉型，美國海軍水面艦艇部隊瞄準"進攻性制海作戰"這一戰略能力目標進行轉型發展。
該報告對美軍武器裝備發展重點和作戰任務的轉型規劃尤其值得關注。本文從該戰略提出的內外背景出發，概括了該戰略對美國海軍水面艦艇部隊轉型的建議以及美國海軍認爲的幾個問題和解決方法。
一、"進攻性制海作戰"戰略提出的背景
（一）西太地區制海能力的相對削弱增加了美國海軍的焦慮感，美國海軍需要尋求更有效的制海作戰方式。
美國海軍認爲，其作戰對手的先進反介入/區域拒止能力不斷得到發展和擴散，美軍對西太海區的制海能力正在迅速的相對衰弱，因此，需要提倡"進攻性制海作戰"，即"聚焦水面艦隊通過摧毀敵人飛機、艦船和潛艇等威脅，而非簡單的抗擊敵導彈和魚雷，來奪取和控制海洋的能力"。
（二）持續緊迫的預算與不斷拓展的任務之間的矛盾，倒逼美國海軍進行新一輪能力整合。
在過去的三十年裏，美國海軍水面艦隊的任務大大拓展了，包括了從打擊海盜到彈道導彈防禦的一切，然而隨着國防預算的增速放緩及維持能力成本的增長，美國海軍難以實現面面俱到的應對所有威脅。因此，水面艦艇部隊應該"迴歸本源"，重新聚焦制海作戰，至於多樣化的軍事任務，則應該合理的分配至不同艦種。
（三）科技發展爲美國海軍的新概念武器發展提供了可能。
當前科技發展能夠爲美國海軍做出直接貢獻的主要是激光武器和電磁能武器，美國海軍根據兩種武器的優缺點及發展階段，採取了"小步快跑"的思路，即積極又謹慎的推進兩類武器在水面艦艇的發展和應用。
總體上，美國海軍水面艦艇部隊向進攻性制海作戰的轉型，就是從"擊敗敵人武器向擊敗敵人平臺"的轉型，圍繞這一基點，美國海軍水面艦艇部隊需要在維持效率的前提下減少防禦性武備的空間，拓展進攻性武器的數量和能力，同時將作戰強度低的軍事行動從主戰艦艇剝離，保證主戰艦艇圍繞進攻性制海作戰這一中心。
（一）艦艇防空作戰的作戰樣式轉型
當前艦載進攻性武器主要位於垂直髮射系統，但是由於艦載遠程防空武器佔據了大部分空間，艦載進攻性武器只能佔約1/3的位置，這就需要對艦艇防空作戰的作戰樣式進行一次整體轉型。
遠程防空導彈如"標準-6"等，體積大，價格昂貴，主要用途是對遠程來襲的導彈進行抗擊，經過綜合分析武器成本交換率與武器數量交換率，報告認爲體積更小，反應更快，射程更近的"海麻雀Block2"型中程防空導彈可以在中距--10至30海里範圍內建立高密度防空火力，實現更有效的防空，同時由於其體積小，用96枚"海麻雀Block2"型導彈就可以取代現有的32枚防空導彈。
二是由"導彈爲主"向"綜合防禦"轉變。
通過與傳統動能結合的非動能方式應對威脅，激光武器和電磁武器的應用前景在防空上初現端倪。當前的技術條件下，這兩種武器最多隻能是傳統防空的補充，激光武器受地球曲面影響，無法打擊10海里以外的來襲導彈。儘管如此，這兩種武器仍然顯現出巨大優勢，激光武器的極限射速使得"被捕捉"與"被摧毀"劃了等號，電磁武器的精度和射速也大大減少了來襲導彈規避的可能。報告認爲，應該探索由單純的彈道防空向結合新動能武器轉變。
三是由"依賴輔助"向"依靠自身"轉變。
反艦導彈的高度很低，依靠艦艇自身能力難以發現遠程來襲的導彈，所以以遠程抗擊能力爲主的艦艇必須要依賴輔助兵發現並告知，這就徒增了作戰組織的複雜性。報告認爲，以中程抗擊爲主的艦艇，將可以依靠自身雷達就發現來襲導彈，這將極大的增加實戰條件下艦艇生存能力。這種安排下，遠程防空導彈的主要對手將是高度更高、目標更大、更容易被發現的敵機，而不必大費周章的應對遠距來襲的反艦導彈。
進攻性武器是進攻性制海作戰的核心，爲了提升進攻性武器的數量能力，報告提出重點從以下三個方面進行武備轉型。
一是重點增加艦載進攻性武器射程。
美軍認爲，反艦導彈的射程與對手相比已經具有了劣勢，這種劣勢將導致軍艦被迫應對攻擊，而不是繼續進攻，海軍爲了能夠從敵人夠不着的地方發起攻擊，正在努力的開發具有射程優勢的"標準-6"導彈、遠程反艦導彈（LRASM）和下一代對地攻擊武器（NGLAW）來替代"標準-2"導彈、"魚叉"反艦巡航導彈和"戰斧"對陸攻擊巡航導彈。
二是改善艦載導彈的通用性。
按照以往的模式，如果一艘主要裝載反艦武器的艦艇面臨防空威脅，或者一艘主要裝載防空武器的艦艇面臨水面威脅時，必須要花費一兩天的時間重新裝卸彈藥。應該探索垂直髮射武器可以用於多種領域作戰的新概念，如使防空導彈改進型海麻雀和"標準-2"攔截彈具有水面攻擊模式，正在積極改裝"標準-6"導彈，使其能夠通過GPS信號引導實現對陸攻擊，這種通用性的拓展，能夠拓展水面艦艇臨時執行新任務的能力。
達到32兆焦功率的電磁炮將能夠發揮出防空作戰的優勢，但是當前，32兆焦的電磁炮需要15-30兆瓦的電力，這比阿利伯克級驅逐艦的總髮電量還要大，因此報告認爲21世紀30年代之前電磁炮不可能廣泛應用於大型水面作戰艦。
但是由於電磁炮展現出的廣闊前景，海軍仍然應堅持試驗，以待技術成熟，一是增加聯合高速艇和瀕海戰鬥艦的額外電力，推進32兆焦電磁炮上艦試驗；二是在一艘"朱姆沃爾特"級驅逐艦（發電量78.6兆瓦）上推進32兆焦甚至64兆焦的電磁炮應用。
相比而言，激光武器對艦艇電力的要求比電磁炮要小很多，並且配套技術和試驗都已經日臻完善，報告認爲在300-500千瓦固態激光器完全成熟時，可在新建造的"阿利伯克"級驅逐艦上取代Mk45艦炮，以進行實驗和發展，如果經過測試的激光器能夠發揮應有作用，則可以在其他驅逐艦上逐步推開。
（二）持續緊迫的預算與不斷拓展的任務之間的矛盾，倒逼美國海軍進行新一輪能力整合。
在過去的三十年裏，美國海軍水面艦隊的任務大大拓展了，包括了從打擊海盜到彈道導彈防禦的一切，然而隨着國防預算的增速放緩及維持能力成本的增長，美國海軍難以實現面面俱到的應對所有威脅。因此，水面艦艇部隊應該"迴歸本源"，重新聚焦制海作戰，至於多樣化的軍事任務，則應該合理的分配至不同艦種。
（三）科技發展爲美國海軍的新概念武器發展提供了可能。
當前科技發展能夠爲美國海軍做出直接貢獻的主要是激光武器和電磁能武器，美國海軍根據兩種武器的優缺點及發展階段，採取了"小步快跑"的思路，即積極又謹慎的推進兩類武器在水面艦艇的發展和應用。
