（一）行业背景

近年来，我国自然灾害、恐怖袭击、公共安全事件频发，国家各部门需要快速对其进行反应，做出迅速、正确决策及处置。军队、武警、消防、交通、医院等各个部门需要统一协调和沟通，相关部门承担的压力进一步增大，也对信息互通建设提出了更高的要求，应急指挥调度走上前台。

传统意义上的应急调度，受限于网络，主要集中在语音层面的短距离通信，在实际应用过程中，偏重于听、说。随着3G/4G网络的迅速发展与部署成熟，无线带宽进一步拓宽，同时对于前端状况，不仅要求听、说，还要求看，边看边指挥，互相之间还要相互了解，将视频和音频结合起来，实现新一代的应急指挥通讯。

本方案结合数字化语音通信、高压缩视频编码、3G/4G网络传输控制，在前端部署应急指挥终端，在指挥中心部署应急调度平台，实现了各单位、各部门、各单兵作战人员的统一协调、统一指挥。

（二）使用对象分析

- 人 对于前端人员，需要实时了解其所处位置、周边状况、与事发地距离、周边协同单位状况。要求指挥中心能与其实时沟通并下达调度指令。

- 车 对于前端人员及车辆，需要实时了解其所处位置、周边状况、移动速度、与事发地距离、到达时间、周边协同单位状况。要求指挥中心能与其实时沟通并下达调度指令。由于车辆的特殊性，要求前端设备能满足车辆工作环境。

- 人人协同与人车协同 人能看到车，车也能看到人。

（三）使用场合分析

- 自然灾害 水/火灾、泥石流、地震等

- 突发事件 交通事故、群体性事件、逃犯追击等

- 临时布控 爆破现场、探险勘测、建筑工地等

- 事务保障 会议、展会、警备安全等

- 国防安全 反恐、缉毒等

（四）系统架构

根据用户要求及设计理念，系统架构分为四个部分：前端接入设备、承载网络、服务管理平台、用户应用。

系统拓扑图

前端接入设备

前端接入设备包括：应急手提箱、安卓三防单兵应急指挥终端、应急MPU、车载硬盘录像机以及这些产品的相关配套设施，负责将前端的视频上传至网络，并向指挥中心汇报情况。

承载网络

承载网络分为两个部分，一是运营商网络，包括3G/4G基站，及运营商内网，根据网络部署，将前端音视频传输至相关部门专网外部接口；二是相关部门专网，在内外接口处部署网闸，保障内外网络物理隔离和数据的平滑过渡，同时在内网建立服务管理平台。

服务管理平台

服务管理平台是指挥系统的中枢，负责数据的接收与分发、系统的管理及决策、用户的应用、调度策略的建立、数据的存储等等，由中心管理服务、流分发服务、用户接入服务、设备接入服务、存储服务、定位服务、数据库服务及其他相关服务按照独立而又有机统一的原则组成一个功能全面、性能卓越的服务管理平台。

用户应用

用户应用层直接与用户发生接触，涵盖PC客户端应用、手机客户端应用、调度台、大屏显示，具体功能及需求在用户应用层体现。

需求体现

（五）系统功能

监控业务：1080P视频浏览、500万像素图片抓拍、云台控制、双向视频、视频存储、查询、下载与回放、报警与联动。

调度业务：增加/删除临时群组、群组内讨论、推送通知、静音/禁言/监听、群组录像/群组群拉、语音呼叫/视频呼叫、通知推送、即时聊天、强拆/强插/强拉。

定位业务：GPS/北斗/基站三位一体、6种地图可供选择、地图操控、地图图标信息叠加、地图与卫星地图切换、地图上群组快速建立。

管理业务：用户开户销户与赋权、设备管理与配置、系统组件管理、数据库管理、日志管理、在线导出与导出、网管系统。