全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会10月11日至12日在陕西省西安市召开。记者从会上获悉，截至9月25日，全国打掉涉黑组织2367个，打掉涉恶犯罪团伙29571个，34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。

专项斗争取得重大阶段性成果，促进了社会生态和政治生态、经济生态的改善。一批称霸一方的黑恶势力被打击处理，一些沉冤多年积案得到侦破，基层组织建设明显夯实。今年上半年，全国刑事案件同比下降6%，严重暴力案件下降11.1%，涉枪案件下降44%。截至9月底，全国纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件移送司法机关5500人。全国扫黑办对云南孙小果案等47起大要案件挂牌督办，取得良好效果。

专项斗争进入爬坡攻坚的新阶段

这次会议总结近两年来扫黑除恶专项斗争成效和经验，分析当前形势和阶段性特点，对下一步推动专项斗争作出重点部署。会议认为，当前，专项斗争进入爬坡攻坚的新阶段，主要体现为不进则退、慢进易退的战略相持阶段，啃硬骨头、蹚深水区的攻坚突破阶段，检验证据质量、考验司法能力的法律交锋阶段，标本兼治、综合治理的整体推进阶段。

围绕实现今年深挖整治目标，此次会议明确推进扫黑除恶专项斗争要以提高攻坚能力为切入点，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保打深打透、除恶务尽，同时，着眼于明年长效常治，研究探索长效机制，推进综合治理，推进基层基础建设，推进自身建设，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

破解“黑财”认定查控等难题

针对专项斗争进入深水区，会议明确，要在破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治理等四个方面实现新突破。其中，在“打财断血”方面，会议要求要依法规范涉案财产处置，既彻查“黑财”，又保护合法财产、合法经营。

按照《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干意见》的要求，会议要求进一步统一执法思想，严格审计评估，准备把握“黑财”认定范围及证据标准，破解“黑财”认定难题；推广公安部“打财断血”查控一体运行的模式，推动在省、市两级公安机关建立由人民银行、证监、税务部门参与的查控平台，依法查封、扣押、冻结涉案财产，破解“黑财”查控难题；将抓捕犯罪嫌疑人与查扣涉案资产同步进行，破解“黑财”收缴难题；综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段，做到量刑判罚到位，破解“黑财”判处难题。

会议明确，针对执法办案中遇到的新问题，将出台有关黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等指导意见，对黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态，及时出台深挖整治的指导性文件，完善法律政策指导机制。

完善线索摸排核查机制

举报线索一头连着群众期盼，一头连着案件办理，是专项斗争的重要牵引。据统计，截至今年9月底，全国扫黑办接到群众举报66万余件，省市两级扫黑办接到群众举报106万余件，群众参与积极性高涨。

据了解，升级后的12337智能化举报平台成为群众举报的重要渠道之一。此次会议要求进一步发挥好此平台的作用，推动实现从中央到县自动联通、涉黑涉恶线索与普通信访件高效分流，提高线索核查质量和效率。

会议还明确，要落实分级核查责任制，借鉴有的地方在省市两级建立涉黑涉恶线索核查中心、纪检监察机关与政法机关共同参与核查的做法，确保涉黑涉恶线索核准核实。同时，会议强调，要完善线索核查反馈回应机制，是黑恶线索的坚决查处，并把有关情况反馈举报人。

对21个省区市和兵团开展督导“回头看”

会议明确，要继续用好督导、考评等“利器”，发现问题、传导压力、推动落实。

据了解，目前，中央扫黑除恶三轮督导已顺利结束，实现了全覆盖。督导“回头看”是中央督导的重要组成部分，是推动整改落实的关键环节。根据安排部署，全国扫黑除恶专项斗争领导小组将从10月下旬起，对第二、三轮被督导的21个省区市和兵团开展“回头看”，时间延长到10天左右。

会议要求，要对照督导整改问题清单和问责建议清单，紧盯督导组交办的重点问题解决、重点领域整治和重点案件办理，促进整改成效最大化。中央督导组重点推动了“面”上问题的解决，下一步，要针对专项斗争的“堵点”“痛点”，创新督导方式，实现精准督导。

会议明确，对人民群众反应强烈而办案进展不大的案件，要派出大要案督办组，推动尽快取得突破。同时，加强督促问责，对不严不实、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期政绩的要责令整改，对重视不够、落实不力、整改不到位、问题仍旧突出的要严肃问责。