全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會10月11日至12日在陝西省西安市召開。記者從會上獲悉，截至9月25日，全國打掉涉黑組織2367個，打掉涉惡犯罪團伙29571個，34792名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

專項鬥爭取得重大階段性成果，促進了社會生態和政治生態、經濟生態的改善。一批稱霸一方的黑惡勢力被打擊處理，一些沉冤多年積案得到偵破，基層組織建設明顯夯實。今年上半年，全國刑事案件同比下降6%，嚴重暴力案件下降11.1%，涉槍案件下降44%。截至9月底，全國紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件移送司法機關5500人。全國掃黑辦對雲南孫小果案等47起大要案件掛牌督辦，取得良好效果。

專項鬥爭進入爬坡攻堅的新階段

這次會議總結近兩年來掃黑除惡專項鬥爭成效和經驗，分析當前形勢和階段性特點，對下一步推動專項鬥爭作出重點部署。會議認爲，當前，專項鬥爭進入爬坡攻堅的新階段，主要體現爲不進則退、慢進易退的戰略相持階段，啃硬骨頭、蹚深水區的攻堅突破階段，檢驗證據質量、考驗司法能力的法律交鋒階段，標本兼治、綜合治理的整體推進階段。

圍繞實現今年深挖整治目標，此次會議明確推進掃黑除惡專項鬥爭要以提高攻堅能力爲切入點，以重點地區、行業、領域爲突破口，緊盯“保護傘”“關係網”不放，緊盯黑惡勢力經濟基礎不放，確保打深打透、除惡務盡，同時，着眼於明年長效常治，研究探索長效機制，推進綜合治理，推進基層基礎建設，推進自身建設，爲全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境。

破解“黑財”認定查控等難題

針對專項鬥爭進入深水區，會議明確，要在破案攻堅、“打傘破網”、“打財斷血”、行業治理等四個方面實現新突破。其中，在“打財斷血”方面，會議要求要依法規範涉案財產處置，既徹查“黑財”，又保護合法財產、合法經營。

按照《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干意見》的要求，會議要求進一步統一執法思想，嚴格審計評估，準備把握“黑財”認定範圍及證據標準，破解“黑財”認定難題；推廣公安部“打財斷血”查控一體運行的模式，推動在省、市兩級公安機關建立由人民銀行、證監、稅務部門參與的查控平臺，依法查封、扣押、凍結涉案財產，破解“黑財”查控難題；將抓捕犯罪嫌疑人與查扣涉案資產同步進行，破解“黑財”收繳難題；綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等手段，做到量刑判罰到位，破解“黑財”判處難題。

會議明確，針對執法辦案中遇到的新問題，將出臺有關黑惡勢力非法放貸、網絡涉黑涉惡犯罪等指導意見，對黑惡勢力涉足的新領域、採取的新手段、呈現的新形態，及時出臺深挖整治的指導性文件，完善法律政策指導機制。

完善線索摸排覈查機制

舉報線索一頭連着羣衆期盼，一頭連着案件辦理，是專項鬥爭的重要牽引。據統計，截至今年9月底，全國掃黑辦接到羣衆舉報66萬餘件，省市兩級掃黑辦接到羣衆舉報106萬餘件，羣衆參與積極性高漲。

據瞭解，升級後的12337智能化舉報平臺成爲羣衆舉報的重要渠道之一。此次會議要求進一步發揮好此平臺的作用，推動實現從中央到縣自動聯通、涉黑涉惡線索與普通信訪件高效分流，提高線索覈查質量和效率。

會議還明確，要落實分級覈查責任制，借鑑有的地方在省市兩級建立涉黑涉惡線索覈查中心、紀檢監察機關與政法機關共同參與覈查的做法，確保涉黑涉惡線索覈准覈實。同時，會議強調，要完善線索覈查反饋回應機制，是黑惡線索的堅決查處，並把有關情況反饋舉報人。

對21個省區市和兵團開展督導“回頭看”

會議明確，要繼續用好督導、考評等“利器”，發現問題、傳導壓力、推動落實。

據瞭解，目前，中央掃黑除惡三輪督導已順利結束，實現了全覆蓋。督導“回頭看”是中央督導的重要組成部分，是推動整改落實的關鍵環節。根據安排部署，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組將從10月下旬起，對第二、三輪被督導的21個省區市和兵團開展“回頭看”，時間延長到10天左右。

會議要求，要對照督導整改問題清單和問責建議清單，緊盯督導組交辦的重點問題解決、重點領域整治和重點案件辦理，促進整改成效最大化。中央督導組重點推動了“面”上問題的解決，下一步，要針對專項鬥爭的“堵點”“痛點”，創新督導方式，實現精準督導。

會議明確，對人民羣衆反應強烈而辦案進展不大的案件，要派出大要案督辦組，推動儘快取得突破。同時，加強督促問責，對不嚴不實、弄虛作假、玩數字遊戲、追求短期政績的要責令整改，對重視不夠、落實不力、整改不到位、問題仍舊突出的要嚴肅問責。