財聯社（深圳，記者 覃澤俊）訊，2019年1月，在微信羣裏散播"新任證監會主席緊急上書，建議暫緩科創板實施"消息的傳謠者，被證監會依法處罰了！

3月4日，證監會官網更新了一則處罰決定書，對牟致華編造、傳播虛假信息的行爲的立案調查審理終結，對牟致華編造、傳播虛假信息的行爲處以20萬元的罰款。

證監會表示，依據《中華人民共和國證券法》的有關規定，證監會對牟致華編造、傳播虛假信息的行爲進行了立案調查、審理，並依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利，當事人進行了陳述和申辯，但未要求聽證。本案現已調查、審理終結。

蓄意編造科創板謠言

2019年1月29日早10時，牟致華在微信羣看到"易會滿主席記者招待會"相關虛假信息，與羣友討論互動後，仿照該消息編造了內容爲"據外媒報道，新任證監會主席緊急上書，建議暫緩科創板實施，首先規範法律法規，嚴懲造假上市公司，加快不法公司退市速度，引進各路資金增持股票，在此之前，即便領導意願強烈，科創板也沒有率先實施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監會領導，已經引起最高層高度重視，不排除一系列政策近期會發生變化"的信息，通過其本人手機發布在 "趨勢投資-印鈔機-天宮賜福""遊戲 扯淡 吹牛*"兩個微信羣中，緊接着在"趨勢投資-印鈔機-天宮賜福"羣中表示"大家看是否可以傳一下？"以及"反正都一看就是假的，來吧，come on baby！"。當日稍晚，牟致華知悉有人在"雪球網"轉載了上述信息後，僅在前述微信羣中作出評論，並未通過公開途徑進行闢謠。隨後，該信息在多個互聯網平臺上傳播、擴散。

證監會經查明發現，牟致華存在蓄意造謠並傳播，在看到謠言傳播後並未進行公開闢謠的違法事實。

證監會對造謠者處以20萬罰款

證監會認爲，牟致華編造、傳播的信息與客觀事實不符，證監會易會滿主席從未上書建議暫緩科創板實施。牟致華稱其編造、傳播涉案虛假信息的動機主要是顯示自己"懂得多"，達到譁衆取寵、引人注意的目的。

經證監會查明，上述違法事實，有相關人員詢問筆錄、當事人微信通訊記錄、相關平臺提供的證明及當事人提供的說明材料等證據證明，足以認定。

證監會在處罰書中認爲，牟致華編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場的行爲違反了《證券法》第七十八條第一款"禁止國家工作人員、傳播媒介從業人員和有關人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場"的規定，構成了《證券法》第二百零六條所述情形。

牟致華在其申辯材料中提出，雖然自己確實存在杜撰不實信息的行爲，但沒有惡意傳播，擾亂證券市場違法行爲情節明顯輕微，社會危害不大，請求不予處罰。牟致華在其申辯材料中提出了四點申辯理由：

其一，當事人行爲目的是調侃、譏諷傳謠信謠者，並沒有擾亂市場和破壞信息傳播秩序的故意。

其二，當事人不具備特殊身份和影響力，並非《證券法》第七十八條適格主體。

其三，當事人僅將相關信息發佈在個人微信羣中，不屬於公開傳播，相關內容被多個互聯網平臺傳播或被他人二次擴散，應當是他人明知信息爲假，而故意斷章取義傳播，與當事人無關；當事人無公開渠道可供闢謠，且當事人當天在國外，待申請處理"雪球網"轉載的信息時，相關信息已經被刪除。

其四，當事人杜撰的信息未導致上市公司發佈澄清公告或證監會闢謠，未帶來額外的市場監管成本，也未對正常交易秩序、投資者行爲、市場價格形成機制等造成擾亂，未影響設立科創板工作推進。

綜上，當事人認爲自己確實存在杜撰不實信息的行爲，但沒有惡意傳播，擾亂證券市場違法行爲情節明顯輕微，社會危害不大，請求不予處罰。

證監會複覈後給出四點駁斥：

其一，當事人主觀上有編造、傳播虛假信息行爲的故意，客觀上實施了編造、傳播虛假信息的行爲，至於該行爲的目的並不影響對行爲本身違法性的認定。

其二，隨着互聯網技術的迅速發展，信息傳播優勢絕不僅僅是個別具有特定身份人所特有的，當事人通過微信平臺編造、傳播與證券市場有關的虛假信息，屬於《證券法》第七十八條第一款規定的"有關人員"。

其三，微信羣本身即有極強的信息傳播能力，且當事人在微信羣鼓勵轉發，應當知曉其行爲可能引發的後果；是否闢謠或有無闢謠能力不影響對當事人行爲性質的認定。

其四，當前信息技術高度發達，信息傳播極爲方便快捷，保護信息傳播秩序對資本市場意義重大。當事人編造、傳播的虛假信息在一定範圍內被傳播，破壞了證券市場信息傳播秩序。因此，當事人編造、傳播虛假信息的行爲違反了《證券法》第七十八條第一款的規定。

由上所訴證監會對牟致華的意見不予採納。同時，證監會根據當事人違法行爲的事實、性質、情節與社會危害程度，依據《證券法》第二百零六條的規定，證監會決定：對牟致華編造、傳播虛假信息的行爲處以20萬元的罰款。

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