孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

伊万卡

4月3日，美国众院监督与改革委员会主席卡明斯发布备忘录，宣称白宫有25名高级官员政治审查不合标准，却依然获得了高级安全许可，存在重大违规情节，并对国家安全产生风险。此举被外界视为调查取得重要进展。

据《今日美国》报道，这25人中包括库什纳、伊万卡和国家安全顾问博尔顿。卡明斯表示将对白宫人事安全部门主任克莱恩发出传票，作为进一步调查的“突破口”。“权限危机”警报已响，事件正在升级之中。美国政治斗争加剧，出现新迹象。

美国民主党仍会对特朗普穷追猛打。3月22日，特别检察官穆勒向美国司法部提交“通俄门”最终调查报告，认定特朗普妨碍司法证据不足，不予以起诉。看似时间告一段落，特朗普政府可以喘口气，但“权限危机”表明民主党不会就此收手认输，反而会变本加厉，利用掌控众议院的优势，发起新一轮“反特”攻势。

特朗普

“多点”博弈或成为新常态。与此前深挖“通俄门”不同，民主党未来或开辟“反特”多重战场。具体而言，民主党不仅要求巴尔进一步披露穆勒报告的具体内容和细节，还将多点“发力”。在“权限危机”升级的同时，众院筹款委员会主席尼尔正式要求美国国家税务局提供特朗普近6年的个人及公司纳税申报表，直戳特朗普“软肋”。2016年竞选期间，特朗普可是开创几十年之先河，拒绝了公布纳税申请表。

此外，众院司法委员会就特朗普涉嫌妨碍司法和滥用权力进行调查，众院金融服务委员会调查特朗普是否涉嫌洗钱，众院情报委员会等三个委员会联合调查特朗普与普京联络情况……由此可见，民主党已横下一条心，利用众议院掌控力，轮番施压特朗普，让民众始终保持“新鲜感”。未来必将热点不断、看点此起彼伏，且成为一个常态化的趋势。

民主党或认为“过程”会比“结果”更重要。“通俄门”调查的最终结果不仅没有让民主党如愿，反而利好特朗普，让其巩固了执政支持率。RCP平均民调显示，特朗普当前的支持率已经高达43.9%，处于执政以来的较高水平。以“权限危机”为标志，或预示着民主党策略出现调整。将对特朗普的调查重点，从“通俄”后续问题转向安全许可、妨碍司法、滥用权力、偷税等其他领域，且并不急于得出结论，只要保持适度烈度，始终形成对特朗普政治和舆论压力，伴随其执政的后半期。持续的多个事件发酵比快速得出“结果”，对民主党更有利。

“权限危机”等看似不起眼的问题，若与其他问题交织并持续发酵，或许真的最终形成“完美风暴”，对特朗普的2020年大选连任造成麻烦。

特朗普面临更大国内政治压力。民主党一系列的行动将会继续加剧美国两党争执，府会分歧也难以弥合。撕裂的政治生态和乱象，将使特朗普政府面临更大的压力。

从党争看，“权限危机”取得一定成果让民主党欢欣鼓舞，但共和党力挺特朗普，众院监督与改革委员会党鞭吉姆·乔丹就“权限危机”发表9页篇幅的备忘录，与卡明斯针锋相对，认为民主党发起的调查是典型的选择性执法，具有很强的政治动机。伴随事件的进展及其他时间的发酵，两党激烈争吵不可避免，且难以调和。

从府会分歧看，民主党对特朗普连续“发难”，让府会关系降到了冰点。白宫已经明确表示，特朗普政府对安全许可权限拥有管辖权，不会把个人安全审查信息交给众院相关委员会。此外，在其他围绕调查特朗普问题上，白宫也表现出不愿意配合的姿态。府会关系出现问题，将导致未来2年美国很难推动重要国内政治经济领域的立法，特朗普做出漂亮的“成绩单”更趋艰难。