記者丨嚴宇靜

責編丨陸慧

軌道交通是當今城市交通的命脈，地鐵安全是城市文明建設和安全防範的重要組成部分。上海地鐵運營里程已達704公里，日均流量已超千萬人次，分別達到世界首位與第二位。

自2014年3月至2019年6月，上海市公安局城市軌道和公交總隊共抓獲各類刑事案件嫌疑對象約1650人，破刑事案件約4300起，逮捕800餘人；上海鐵路運輸檢察院共受理提請批准逮捕案件799件836 人，經審查依法批准逮捕769件800人，共受理移送審查起訴案件1405件1556人，經審查依法提起公訴1320件1440人。

今天（8月27日）下午，上海鐵路運輸檢察院召開發佈會，公佈軌道交通領域刑事案件集中管轄五週年情況，並通報本市軌道交通領域首例“鹹豬手”入刑的案件。

滬上首例軌交“鹹豬手”入刑案件

記者從上海鐵路運輸檢察院獲悉，8月26日，上海鐵路運輸檢察院以涉嫌強制猥褻罪對犯罪嫌疑人王某某批准逮捕，該案系本市軌道交通領域首例“鹹豬手”入刑的案件。

經查：2019年7月1日18時23分至18時34分許，犯罪嫌疑人王某某在本市軌道交通八號線列車車廂內，緊貼坐在被害人左側，左手搭在自己右臂並觸摸兩名被害女子胸部等部位，其中一名被害人系未成年人。

五年共批准逮捕犯罪嫌疑人689人

會上還通報了上海鐵路運輸檢察院發佈軌交刑事案件集中管轄5週年成績單。

（一）依法打擊軌交領域刑事犯罪

始終突出打擊重點，嚴厲打擊扒竊、妨害公務等軌道交通領域高發、頻發，且危害公共交通秩序穩定、侵害乘客人身、財產權益的犯罪活動。

五年來，共批准逮捕犯罪嫌疑人689人，提起公訴1053件1095人。圍繞上述兩類犯罪，開展集中公訴8次，如今年伊始，配合軌交公安專項行動，集中批捕後集中公訴12名懷抱嬰兒多次扒竊的被告人，有力震懾犯罪。

圍繞兩會、進博會等重要時期的社會穩定，開展公共交通安全專項行動。積極開展掃黑除惡專項鬥爭，牽頭與公安、法院簽署《掃黑除惡專項鬥爭工作備忘錄》，主動走訪軌交重要站點，對於長期存在的非法發放小廣告等問題提出治理建議，淨化可能滋生黑惡勢力的土壤，確保軌交領域的安全與秩序。

（二）提前介入重大疑難複雜案件

五年來，秉持“三個堅持”原則共提前介入200餘件各類型重大、疑難複雜案件。

堅持重大、疑難案件現場介入，如王某某故意殺人案，系發生在地鐵車站通道內的兩名流浪漢因瑣事衝突而引發的故意殺人案件，對此第一時間派人現場介入，瞭解案情，建議公安機關及時收集案發現場的物證及相關目擊證人的證言等證據。

堅持涉衆案件提前介入，如戴某某等12人詐騙案，針對提前介入中發現的被害人陳述與嫌疑人供述不一致問題，及時建議公安機關補充證據，確保案件順利獲判。

堅持新類型案件提前介入，如在陸家嘴車站特保被打一案中，公安機關反映，直接毆打人員系未達刑事責任年齡的未成年人，無法進行刑事處罰，針對該問題引導公安機關從組織未成年人進行違反治安管理活動罪方向進行偵查取證，成功辦理本市首例該類型案件，有力地震懾了軌交領域散發小廣告屢禁不止的情形。

（三）主動破解軌交領域性騷擾難題

立足辦理全市軌交刑事案件的檢察職能，始終密切關注該領域乘客人身安全問題。經調研發現，近年來本市公共交通領域的性騷擾案件基本都作行政處罰，沒有刑事判決的先例，這也導致了行爲人反覆多次作案，乘客的人身安全得不到有力保障。

爲此，通過撰寫《上海鐵檢院關於公共交通領域性騷擾防治工作的情況報告》釐清問題癥結，發現該類案件入刑存在證據與法律適用兩大難題。

針對問題，一是加強檢法溝通，對於法律適用達成初步一致意見；二是通過主動授課、提前介入等方式提升公安機關對於此類案件的認識與證據把握。

（四）注重案件繁簡分流提升辦案質效

五年來,始終注重案件繁簡分流，提升軌交案件辦案質量與效率。根據高檢院、市院要求,先後積極探索輕案快辦、速裁程序、認罪認罰從寬等試點工作。注重加強與公安、法院的協作機制建設，形成繁簡分流共識。通過成立專門辦案組、簡化辦案程序、建立快速補偵通道等方式，確保繁簡分流機制落地生效。

今年以來，在提起公訴的被告人認罪案件中適用認罪認罰從寬程序的高達75%以上，並針對軌交常見的扒竊、妨害公務等案件，與法院形成量刑意見，提出精準量刑建議比例高達50%以上，比同期全市精準量刑比例高出數倍，有效提升認罪認罰案件量刑的精準化。

（五）專人辦理未成年人、老年人案件

自2014年起，始終貫徹、落實未成年人案件捕訴監防一體化辦案模式，成立院未檢專辦組，加強涉案未成年人的司法保護。

五年來，未檢組共受理提請批准逮捕案件22件32人，移送審查起訴案件61件80人。其中，對1名未成年犯罪嫌疑人作出相對不捕決定，對11名未成年犯罪嫌疑人作出不起訴決定，其中7人系附條件不起訴。所有不捕、不訴未成年人均開展幫教，3人經回訪考上大學。

今年3月起，針對軌交領域老年人犯罪案件日益增多的情形，試點老年人刑事案件集中專人辦理，至今已受理移送審查批捕、起訴老年人案件共計12件12人。辦案組重點關注老年人犯罪案發趨勢並做好犯罪預防工作，同時爲老年人法律維權提供精準、高效、優質的檢察服務。

（六）全面提升軌交領域安全防範水平

結合辦案，深入分析案件背後的原因，針對地鐵進站管理、重點區域監控盲區、招工人員管理等方面的問題，先後制發檢察建議12份，均得到相關單位整改函覆，進一步促進軌道交通領域安全管控和社會治理。結合典型個案，加大司法公開力度，通過公開審查、公開聽證、聽庭評議等方式主動接受社會監督，同時向全社會進行普法宣傳。

據介紹，五年以來，上海市公安局城市軌道和公交總隊與上海鐵路運輸檢察院爲了更好地打擊刑事犯罪，先後試點了“輕案快辦”、“認罪認罰”等程序，實現刑事訴訟制度改革從機制探索到程序實踐的跨越，辦案效率顯著提升。此外，總隊與鐵路運輸檢察院建立信息互通、案中介入機制，通過精準定案定性、統一證據標準，有效提升案件審偵效率。

上海法治聲音

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