歐盟委員會主席容克17日宣佈，歐盟委員會與英國政府就英國“脫歐”達成協議。19日，英國下院將就這份“脫歐”協議進行表決。

當地時間17日下午在布魯塞爾，來自歐盟28個成員國的領導人開始召開爲期兩天的歐盟峯會。按照程序，英國以外的27個歐盟成員國將在峯會上對這一協議進行討論。容克建議各國領導人在峯會上支持這份協議。

容克當天在社交平臺推特上說：“雙方達成的協議對於歐盟和英國來說是一份公平的、平衡的協議，證明了我們在爲找到解決方案履行承諾。”

另外，歐盟需要“脫歐”協議獲得英國議會支持。如果約翰遜18日能從歐盟峯會帶回一份“脫歐”政治協議，歐盟希望協議經由英國議會在“超級週六”表決通過，避免重蹈現有“脫歐”協議難過“議會關”的覆轍。

如果英國議會“放行”，歐盟打算趕在10月31日“脫歐”期限以前、即10月29日前後再次召開峯會，批准新版“脫歐”協議的法律文本。

>>背景

在北愛爾蘭邊境問題上取得突破

依據歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶16日晚通報的“脫歐”協議，愛爾蘭海中、即北愛與英國其他地區之間將設監管和關稅邊界。北愛地區法律意義上留在英國關稅區內，但在關稅和配額等方面需要遵守歐盟貿易規則。英國和歐盟將設立聯合委員會，進一步確定不能運往歐盟的貨物清單。

就“同意機制”，協議規定“脫歐”過渡期結束後4年，北愛地區議會有權決定是否繼續遵守上述貿易安排。具體表決機制是獲得簡單多數支持或北愛兩派政黨各40%的議員支持。選擇哪一種機制將由三分之二議員確定。

如果表決機制確定爲簡單多數，4年後北愛議會有權再次決定是否遵守上述貿易安排。如果表決機制是跨黨派許可，議會有權在8年後再作決定。北愛議會如果決定退出貿易安排，將啓動兩年通知期，以便歐盟的替代安排到位。如果北愛議會無法復會，北愛地區貿易安排維持現狀。

據《衛報》報道，巴尼耶特別指出，愛爾蘭總理瓦拉德卡對上週談判能有所突破有着特別的意義。在瓦拉德卡於利物浦與約翰遜會面後，英愛雙方同意了在愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區都不設置海關檢查，這讓英國與歐盟的談判得以向前取得進展。

英國“脫歐”大事記

■2016年6月23日

英國就是否退出歐洲聯盟舉行公投，52%的投票者選擇“脫歐”，48%選擇“留歐”。

■2016年7月13日

特雷莎·梅接替戴維·卡梅倫就任英國首相。

2017年3月29日

“脫歐”程序正式啓動，英國定於2019年3月29日正式“脫歐”。

■2018年11月25日

歐盟正式通過與英國達成的退出協議和“英歐未來關係宣言”兩份政治文件，統稱“脫歐”協議。

■2019年1月15日

英國議會下院投票否決“脫歐”協議。

■2019年3月12日

議會下院再度投票否決“脫歐”協議。

■2019年3月21日

歐盟同意英國推遲“脫歐”申請併爲“脫歐”最終期限提供“二選一”時間表：如果英國議會下院能通過“脫歐”協議，允許“脫歐”期限延至5月22日；如果英國議會下院不能通過協議，英方必須在4月12日以前做出新抉擇。

■2019年4月10日

歐盟同意，英國“脫歐”期限延長至10月31日。

■2019年7月24日

鮑里斯·約翰遜接替特雷莎·梅就任英國首相。

■2019年9月24日

英國最高法院裁定約翰遜讓議會休會5周“不合法”，因而“無效”，議會次日復會。

■2019年10月17日

歐盟委員會主席讓—克洛德·容克宣佈，歐盟與英國政府就英國“脫歐”達成協議。

>>分析

多黨派表示反對

英國議會表決備受關注

分析人士認爲，雖然英國與歐盟達成新“脫歐”協議，但這份協議能否在歐洲議會及英國議會通過仍存懸念。此前，時任首相特雷莎·梅與歐盟達成的“脫歐”協議在英國議會下院三次被否，最終不得不兩次延期“脫歐”，特雷莎·梅最終下臺。

目前，首相鮑里斯·約翰遜領導的執政黨保守黨在議會下院沒有多數席位。 約翰遜如果想推動新版“脫歐”協議獲得英國議會下院通過，必須爭取北愛民主統一黨、保守黨內強硬“疑歐”派議員和先前因“反水”而遭開除保守黨黨籍的21名下院議員支持。

英國工黨和自由民主黨領袖均表示，要阻止英國脫歐，讓公衆對英國脫歐協議進行全民投票。工黨領袖科爾賓還表示，約翰遜談成的協議比他的前任特雷莎還要糟糕，解決英國脫歐問題的最好方法是在公衆投票中給予人民最終發言權。

同屬在野黨陣營，蘇格蘭民族黨領導人妮古拉·斯特金說，不會投票支持新版協議。

北愛民主統一黨由阿琳·福斯特領導，是約翰遜所屬保守黨的政治盟友。北愛民主統一黨先前聲明，無法接受新版“脫歐”協議，將繼續與英國政府磋商。此前，特雷莎·梅與歐盟達成的“脫歐”協議正是因爲未得到關鍵盟友北愛爾蘭民主統一黨的支持而最終流產。

約翰遜能否贏得福斯特的支持成爲新版協議成敗關鍵。兩人已接連兩天會商，沒有達成共識。

>>影響

“脫歐”協議帶火歐洲金融市場

歐洲聯盟與英國就英國“脫歐”達成協議刺激歐洲金融市場。英國貨幣英鎊17日升至5個月來最高點，歐洲股票市場大盤價格指數同期上漲至過去一年半來最高點。同時，避險類資產一路跳水。

作爲“脫歐”情緒“晴雨表”，英鎊對美元匯率當天上漲超過一個百分點，過去6天累計上漲6%。如果維持在這一水平，英鎊將創造30多年來的新紀錄。

相對於歐元，英鎊當天最高衝到1比1.2988的高位，歐元對美元匯率同時衝至近兩個月以來新高，以1比1.1139連續第六天上漲。

英國的富時股票價格指數和歐洲斯托克600股價指數先前一直平平。消息傳來，投資者開始拋售各類避險類資產。

巴克萊資本歐洲分佈證券戰略分析師埃馬紐埃爾·卡烏說，協議有助於重建信心，“有望爲英國出口商……提供支撐”。

路透社報道，英國“脫歐”之路還沒有走完，邊界解決方案有待北愛爾蘭民主統一黨認可，但經歷三年不確定，任何協議都值得慶祝。 據新華社