廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於

開展園區政務服務大提升活動的若干意見

（桂政辦發〔2018〕132號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

       爲推進園區政務服務體系建設，降低制度性交易成本，減輕園區企業負擔，更好地落實“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務要求，進一步提升園區政務服務水平，經自治區人民政府同意，現提出如下意見。

       一、總體要求

       以園區企業服務需求爲導向，以深化行政審批制度改革爲突破口，深入開展“一事通辦”改革，建立健全園區政務服務體系，強化和提升園區政務服務能力，努力實現“園區事園區辦，園區辦事不出園區”，不斷優化營商環境，服務當地經濟社會發展。

       二、主要任務

       （一）進一步完善園區服務平臺，提升政務服務基礎設施建設水平。按照統籌規劃、合理佈局、優化配套、適度超前的原則，參照《廣西政務服務“十三五”規劃》要求，着力打造適合本地區特點的園區政務服務平臺。已經建有政務服務中心的園區，要在場地面積滿足企業辦事需求的基礎上，對軟、硬件設施進行升級改造，進一步提升實體平臺建設水平。對還未建有政務服務中心的園區，各市要結合實際，建設園區政務服務平臺，爲園區提供優質政務服務。距離當地政務服務中心較近，確實沒有必要重複建設政務服務平臺的園區，可以整合當地政務服務資源，採取共建共享方式，設立園區政務服務專窗，開展針對園區企業的政務服務。確實沒有條件建設政務服務平臺的園區，可以由園區工作人員或者通過購買服務方式委託有資質的第三方服務機構，進行全程代辦，滿足工作需求。

       （二）大力推進簡政放權，提升企業辦事便利化水平。結合每個園區集聚產業、運營管理、地理位置等方面的特色，在推動政務服務進駐園區的基礎上，按照“一園一策”的原則，引導園區優化整合企業設立、投資項目審批、工程建設、金融財稅、企業孵化、貨物進出口等方面的資源，着力打造特色鮮明的園區政務服務平臺。鼓勵各級各部門在依法依規前提下，選擇與園區企業密切相關、辦理頻次高、改革後效果明顯的政務服務事項，通過直接下放或委託的方式，將行政權力下放給園區，將審批服務前移。各級各部門要通過法定程序，對園區政務服務中心窗口人員和行政審批辦公室負責人充分授權，明確各崗位的行政審批權限和責任。除對當地造成重大影響的事項外，涉及園區企業所有的行政審批事項都應集中在政務服務中心審批辦結，重點是工商、稅務、海關以及投資建設審批與服務等事項，必須杜絕服務窗口和單位“兩頭受理”，導致出現企業跑兩頭的現象。持續深化和擴大相對集中行政許可權改革試點，鼓勵有條件的開發區探索設立行政審批局，整合優化審批服務機構和職責，實行“一枚印章管審批”。

       （三）加快運用“互聯網+政務服務”，提升線上線下一體化政務服務能力。加快運用“互聯網+政務服務”，強化部門間的協同，整合內部資源，打破部門壁壘，推動政務數據資源在不同部門、不同層級之間共享，儘可能通過網絡覈驗減少應交材料，推動政務服務事項跨地區、跨部門、跨層級辦理，真正實現政務數據多跑路、企業少跑腿。凡與企業註冊登記、年度報告、變更註銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，都要推行網上受理、辦理和反饋。按照“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，健全網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知，做到凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。鼓勵通過政務服務APP、政府門戶網站、短信平臺等方式開通指尖政務、掌上政務，積極推行預約服務、延時服務和行政指導服務，打造“24小時不打烊”園區線上政務服務平臺。

       （四）強化政務服務方式創新，提升園區企業滿意度。各級各部門要結合本地區本部門實際，樹立以問題爲導向的工作思路，定期或不定期入園進企開展“企業服務日”活動，深入一線瞭解企業員工的生產生活困難，做到按需分類施策，精準貼心服務。開展政務服務大數據分析，預判公衆辦事需求，變被動服務爲主動服務，逐步實現由“政府端菜”到“羣衆點菜”的套餐式服務轉變。要暢通政企溝通渠道，多召開諮詢會，組織相關部門開展政策性文件解讀，拉近政府與企業間的距離。要充分利用門戶網站和各種渠道，全面公開與園區事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則以及審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，方便企業瞭解政策、獲取信息。要進一步創新政務服務方式方法，對重點項目採取容缺後補、承諾制、上門辦理、全程代辦等服務方式，探索實行“項目服務專員”等服務機制，全力保障重點項目在行政審批領域快速推進，最大程度上利企便民，切實優化營商環境。

       （五）強化培訓監管，提升服務能力和效能。各級各部門要對本地區本部門政務服務事項辦理情況強化監督和指導，將園區政務服務平臺人員的管理與培訓納入自治區和各市統籌考慮範圍，統一作出計劃和安排，不斷提升園區政務服務機構人員的業務素質和服務能力。要完善政務服務效能監管機制和電子監察系統，實現電子監察系統對園區政務服務全覆蓋。進一步完善舉報受理、處理和反饋機制，暢通現場投訴、網上在線投訴、短信投訴、電話語音投訴等多種投訴渠道。推行審批服務過程和結果公開公示，引進社會媒體開展廣泛有效的監督，及時查處違法、違規、違紀問題。

       三、保障措施

       （一）領導重視，精心組織。各級各部門要從實際出發，科學制定園區政務服務大提升活動方案。各級政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，進一步理清工作思路，分步實施，科學安排，統籌推進，務求實效，不斷提升園區政務服務效能。

       （二）政府主導，加大投入。各級政務服務中心是爲老百姓服務的場所，不屬於樓堂館所，各級各部門要加大對園區政務服務中心的支持力度，合理優化佈局，多方籌措資金，爲園區政務服務中心的基礎設施建設做好資金保障。

       （三）擴大宣傳，營造氛圍。根據各園區政務服務平臺的不同特點，突出工作重點，不斷豐富宣傳載體和形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過開通園區政務服務“兩微一端”，加強與企業的互動和交流，及時解決企業關注的熱點、難點問題。

       （四）強化考評，確保落實。制定科學有效的園區政務服務監督考評指標體系和科學可行的考評辦法，將園區政務服務工作納入當地政府績效考評體系，充分發揮績效管理激勵作用。推動將園區政務服務水平納入第三方評估體系，引入客觀公正的第三方評估，找準問題短板，固強補弱，不斷提升園區政務服務水平。

2018年10月26日       

來源：廣西壯族自治區人民政府辦公廳