养廉银制度开始的时候，的确颇见成效。养廉银到底多给了多少钱？实际上这是按照品级来划分的，品级越高的养廉银也越高。总督每年的养廉银大概有2万两左右，巡抚大概1.5万两，就算是县令，每年也有1.2000两的养廉银。比他们原来的俸禄，要超过10倍乃至1.200倍！

举个例子，养廉银制度上来之后，山西巡抚诺岷正常的俸禄一年是155两，养廉银却有3.17万两，超过了原来俸禄的204.5倍，再比如河南巡抚田文镜，养廉银也有2.89万，超过了原本俸禄的186.5倍！

有了这么多钱，开始的时候的确朝野上下一片祥和，官员手里有银子，贪腐的现象的确减少了。但是没多久，从乾隆年间开始，养廉银的积极作用就失去了，朝廷官员的腐败又一次开始了。原因有三点。

按照上面所说，养廉银的发放，是根据官员的官阶大小，正一品官员的养廉银最多。这种分配方式，就极其不合理。不按照官员为朝廷所做的贡献发放，反而单单按照官职分配。一来会让官员的积极性大幅度下降，二来时间一久，地方官员就会产生不平等的心理，那怎么办呢？当然是继续向百姓索取。所以，时间一久，腐败的现象就会重新出现，而且会比之前更多，因为官员们已经将，养廉银当成了正常收入，所以最后才出现了这种现象：

提解已久，耗羡渐同正项，州县官员，重新征收，与耗羡之外又增耗羡，养廉之中又私取养廉”

养廉银本身的来源，就很有问题。从百姓的耗羡之中，来贴补官员的俸禄与朝廷的国库。开始的时候，百姓的生活的确比之前要好一点，但是没多久就不行了。为了得到养廉银和填充国库，就需要更多的耗羡，百姓的生活反而更加艰苦。雍正出台养廉银的时候，知道这项政策的弊端，并说：

钱粮之加耗羡原非应有之项。朕勤求治理爱养黎民本欲将此项悉行禁革。

最后为了解决当时的贪腐，还是实行了，所以当后来乾隆继位之后，国库空虚靠耗羡也填补不了，自然也没钱去给养廉银了。从乾隆年间开始，到后来的道光、咸丰，养廉银几乎已经成了空架子，要么直接不发，要么就少发很多。时间一久，养廉银就没有了作用，官员手里没了银子，自然继续贪腐。用大肆征收百姓的钱来贴补官员，这本身就是治标不治本的办法，甚至还一度引起了民愤。

就是养廉银的发放上，存在很大的问题。朝廷设立养廉银，在发放这个过程上，却没有完善的监察机构。这就导致了，有部分官员会利用自己手里的权力，去干扰发放的公平度。比如上面我们所说的田文镜和诺岷，明明都是巡抚，官级一样，之间却相差了好几千两银子。从这里也能看出，在发放的过程中，是存在贪腐的现象的。如果大官在上面做手脚，那么到下面官员手里的银子，可能就没有规定的那么多。由于这个缺陷，养廉银可能对某些官员起不到鼓励的作用，贪腐的现象自然也不会停止了。

总结：

养廉银制度，雍正设立的初衷是很好的，希望能够减少贪腐，让官员安心办实事。但是这个制度本身就存在很多不足之处，导致受苦的还是百姓。究其原因，还是雍正的做法，太过着急了。官员心里并没有领到雍正的好，养廉银自然也起不到安抚人心的作用，反而让官员认为，这是自己该得的，时间久了，根本无法阻止官员贪腐，说到底，也就是治标不治本。

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