之前冯巩曾经演过一个小品，在里面演戏的时候，冯巩要扮演老村长，戴上草帽，转过身，冯巩说：”戴上这个草帽，咱就是国家最低领导人！“。当然，这只是小品里面演的而已，事实上国家的“最低领导人”是村长吗？显然不是的。村长连公务员都不算，怎么可能是领导人？

既然是“最低领导人”，最起码也得是领导阶层的最低级别，什么级别的干部才能叫领导？这个在我国的法律中是有体现的，《中华人民共和国公务员法》第十六条规定：公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

从上面的规定中，大家能简单地看到了吧？最高级别是国家级正职，最低级别是乡科级副职，既然带上了“乡”这个字，显然和村长已经是没关系了，乡科级是能称之为领导的最低级别了，乡政府的领导班子领头人都是属于乡科级的正职，比如：乡长、镇长、书记。但是他们并不是国家“最低领导人”。

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在乡科级正职的下面还有个乡科级副职，他们才是国家“最低领导人”，乡科级副职一般是各乡(镇)党委副职、人大副职、乡政府副职、政协的副职和法庭的副职、检察室正职。比如说：副乡长、副镇长、乡人大副主席，这些就是乡科级副职，也就是国家的”最低领导人“了，您明白了吗？