原标题:“杭州版”轨道交通条例亮点不少：移动支付进出站首次写入法规......

市人大常委会表决通过

《杭州市城市轨道交通管理条例》

近日，杭州市十三届人大常委会第十四次会议表决通过了《杭州市城市轨道交通管理条例》，将报省人大常委会批准后公布施行。

移动支付进出站成为主流

多项便民措施写入法规

令人心头一暖的是，“提供移动支付进出站设施”，与“在车站配备医疗急救箱”“合理配置车站男、女卫生间和母婴设施”等内容并列，以地方立法的形式，一同为乘客出行提供便利。

虽然杭州已经开通的地铁站，已经全面实现移动支付，但以地方性法规的形式将其固化，在全国尚属少见。这是“顺势而为”，因为根据统计数据，使用移动支付进出地铁站，已经成为了杭州的主流。

杭州地铁开通有5年多了，客流大幅度上升。尤其是，自去年地铁2号线全线以及4号线一期南段开通后，杭州地铁全线网一天的客流总量，最高达到了168.26万人次。

客流多了起来，购票排长队及零钱兑换难的问题，也随之更加突出。这时，移动支付进出站在杭州出现了。

2017年12月，杭州地铁第一次推出移动介质直接过闸技术，乘客可以刷银联卡或者扫二维码直接进出站，再也不用排长队购票了。这项功能一经推出，就受到好评。由此，杭州也成为中国首个实现公交地铁移动支付全覆盖的城市。

仅仅三个月的普及推广后，杭州地铁又宣布，全线网所有车站所有闸机均实现移动支付进出站。在这三个月期间，在杭州使用移动支付（银联+支付宝）的乘客比例上升到43%左右，储值卡占比约36%，单程票占比约21%。移动支付成为杭州地铁乘客使用最广泛的票务支付方式。

在全国，一年不到的时间内，使用移动支付进出站在上海、深圳等地也已经实现。这时，杭州又率先从地方立法层面，将这一便民措施固化，彰显的是杭州打造数字经济全国第一城的决心。

“数字便民，是发展数字经济的最终导向。希望越来越多的外地朋友，来到杭州后第一时间感受到杭州的包容。同时，也希望杭州人越来越爱我们的城市。”杭州市人大常委会相关负责人说。

乘地铁逃票三次（含）以上

逃票信息按照规定纳入市公共信用信息系统

目前在杭州，如果被发现坐地铁逃票，要按线网单程最高票价补收，并加罚5倍。

新出炉的条例规定，今后，乘客被发现超程乘车的，应当补交超过部分的票款。无票、持无效车票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车的，按照线网单程最高票价补收票款。

如果屡教不改，问题很严重——条例规定，以冒用他人证件、使用伪造证件或者其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照规定纳入市公共信用信息系统。

根据条例，城市轨道交通建设应当与沿线建筑、市政设施等相衔接。城市轨道交通出入口应当按照规定与周围建筑物、构筑物的地下空间、地下过街设施、地下道路相结合或者连通。

也就是说，今后，杭州地铁的出入口将成为城市空间的有机中枢，市民在进出地铁时，无论从地上空间还是地下通道，都能无缝对接周边的标志性建筑，步行体验将更为舒适、安全。

杭州地铁将十城区全覆盖

地方立法层面规范建设运营

此前，杭州针对轨道交通管理，先后于2007年和2012年，公布实施了《杭州市地铁建设管理暂行办法》和《杭州市城市轨道交通运营管理办法》。此次，为何又从地方性法规层面，对这一领域的管理进行“升级”？

这与杭州地铁建设的大步迈进带来的一系列挑战有关。

到2022年，杭州将形成13条线路、总长度516公里的城市轨道交通骨干网络，实现十城区全覆盖，同时，轨道交通四期线网规划的谋划和报批工作也将完成。

从《条例》的论证报告中看到，随着城市轨道交通网络规模不断扩大，轨道交通建设运营面临着枢纽负荷加大、客流强度增加等挑战，迫切需要从立法层次，以进一步明确各级政府、相关部门以及轨道交通在规划、建设、运营、安全等领域的职责与分工。

于是，杭州市通过广泛深入调研，并借鉴广州、上海、南京、天津等城市的轨道交通管理立法经验，起草了《杭州市城市轨道交通管理条例》，10月30日由市第十三届人大常委会第十四次会议表决通过。

在轨道交通的规划建设、运营管理、安全生产和应急管理等方面，《条例》都进行了规定。这对规范杭州城市轨道交通管理，促进城市轨道交通建设，保障运营安全，都有积极作用，将继续助力杭州地铁建设，也将在乘客出行便利、突发事件应急处理等方方面面，提供地方立法依据。

稿源：市道路运输管理局 往期

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