原標題:“杭州版”軌道交通條例亮點不少：移動支付進出站首次寫入法規......

市人大常委會表決通過

《杭州市城市軌道交通管理條例》

近日，杭州市十三屆人大常委會第十四次會議表決通過了《杭州市城市軌道交通管理條例》，將報省人大常委會批准後公佈施行。

移動支付進出站成爲主流

多項便民措施寫入法規

令人心頭一暖的是，“提供移動支付進出站設施”，與“在車站配備醫療急救箱”“合理配置車站男、女衛生間和母嬰設施”等內容並列，以地方立法的形式，一同爲乘客出行提供便利。

雖然杭州已經開通的地鐵站，已經全面實現移動支付，但以地方性法規的形式將其固化，在全國尚屬少見。這是“順勢而爲”，因爲根據統計數據，使用移動支付進出地鐵站，已經成爲了杭州的主流。

杭州地鐵開通有5年多了，客流大幅度上升。尤其是，自去年地鐵2號線全線以及4號線一期南段開通後，杭州地鐵全線網一天的客流總量，最高達到了168.26萬人次。

客流多了起來，購票排長隊及零錢兌換難的問題，也隨之更加突出。這時，移動支付進出站在杭州出現了。

2017年12月，杭州地鐵第一次推出移動介質直接過閘技術，乘客可以刷銀聯卡或者掃二維碼直接進出站，再也不用排長隊購票了。這項功能一經推出，就受到好評。由此，杭州也成爲中國首個實現公交地鐵移動支付全覆蓋的城市。

僅僅三個月的普及推廣後，杭州地鐵又宣佈，全線網所有車站所有閘機均實現移動支付進出站。在這三個月期間，在杭州使用移動支付（銀聯+支付寶）的乘客比例上升到43%左右，儲值卡佔比約36%，單程票佔比約21%。移動支付成爲杭州地鐵乘客使用最廣泛的票務支付方式。

在全國，一年不到的時間內，使用移動支付進出站在上海、深圳等地也已經實現。這時，杭州又率先從地方立法層面，將這一便民措施固化，彰顯的是杭州打造數字經濟全國第一城的決心。

“數字便民，是發展數字經濟的最終導向。希望越來越多的外地朋友，來到杭州後第一時間感受到杭州的包容。同時，也希望杭州人越來越愛我們的城市。”杭州市人大常委會相關負責人說。

乘地鐵逃票三次（含）以上

逃票信息按照規定納入市公共信用信息系統

目前在杭州，如果被發現坐地鐵逃票，要按線網單程最高票價補收，並加罰5倍。

新出爐的條例規定，今後，乘客被發現超程乘車的，應當補交超過部分的票款。無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持僞造證件乘車的，按照線網單程最高票價補收票款。

如果屢教不改，問題很嚴重——條例規定，以冒用他人證件、使用僞造證件或者其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照規定納入市公共信用信息系統。

根據條例，城市軌道交通建設應當與沿線建築、市政設施等相銜接。城市軌道交通出入口應當按照規定與周圍建築物、構築物的地下空間、地下過街設施、地下道路相結合或者連通。

也就是說，今後，杭州地鐵的出入口將成爲城市空間的有機中樞，市民在進出地鐵時，無論從地上空間還是地下通道，都能無縫對接周邊的標誌性建築，步行體驗將更爲舒適、安全。

杭州地鐵將十城區全覆蓋

地方立法層面規範建設運營

此前，杭州針對軌道交通管理，先後於2007年和2012年，公佈實施了《杭州市地鐵建設管理暫行辦法》和《杭州市城市軌道交通運營管理辦法》。此次，爲何又從地方性法規層面，對這一領域的管理進行“升級”？

這與杭州地鐵建設的大步邁進帶來的一系列挑戰有關。

到2022年，杭州將形成13條線路、總長度516公里的城市軌道交通骨幹網絡，實現十城區全覆蓋，同時，軌道交通四期線網規劃的謀劃和報批工作也將完成。

從《條例》的論證報告中看到，隨着城市軌道交通網絡規模不斷擴大，軌道交通建設運營面臨着樞紐負荷加大、客流強度增加等挑戰，迫切需要從立法層次，以進一步明確各級政府、相關部門以及軌道交通在規劃、建設、運營、安全等領域的職責與分工。

於是，杭州市通過廣泛深入調研，並借鑑廣州、上海、南京、天津等城市的軌道交通管理立法經驗，起草了《杭州市城市軌道交通管理條例》，10月30日由市第十三屆人大常委會第十四次會議表決通過。

在軌道交通的規劃建設、運營管理、安全生產和應急管理等方面，《條例》都進行了規定。這對規範杭州城市軌道交通管理，促進城市軌道交通建設，保障運營安全，都有積極作用，將繼續助力杭州地鐵建設，也將在乘客出行便利、突發事件應急處理等方方面面，提供地方立法依據。

稿源：市道路運輸管理局 往期

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