依兰县法院达连河法庭工作纪实

达连河的秋天，风轻云淡，阳光正暖。

国庆节前夕，经过黑龙江省依兰县人民法院达连河人民法庭的多次调解，中煤黑龙江煤炭化工(集团)有限公司与达连河镇西南村土地纠纷一案，终于达成调解协议，这让中煤龙化集团董事长王树斌长松了一口气。

近3年来，达连河法庭受案数逐年降低，受案调撤率逐年增高，今年1至6月共收案175件，结案率72%，调撤率61.83%。2017年至今，该法庭所审结案件无上访、无超审限。

1 多元解纷：将纠纷消灭在萌芽状态

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9月23日，在达连河人民法庭的“铁军调解室”里，一张特制的三角形桌子前围坐着3个人，庭长高铁军正在给达连河镇西南村东南屯村民陶某和韩某做调解工作。

“咱家的事，今天咱商量着看怎么化解，既然你们又来到法庭了，咱双方各让一步，这个事不就解决了吗？”

被告韩某情绪激动：“今天要是把2万块钱判给他，我就不活了。”原告陶某态度强硬：“一分钱都不让，官司打到底。”

原来，原告陶某请求法院判令被告韩某给付政府修路毁坏青苗损失补偿款20216元。韩某一万个想不通：自己的地，承包给别人，政府的青苗补偿款咋就不是自己的？

针尖对麦芒，韩某说到底是心里不平衡，在法庭上自知理亏，语气逐渐软了下来。高铁军眼瞅着调解有戏，再次分头找当事人疏导情绪，摆明事实：“都是一个屯的乡亲，还是各让一步吧。”最终，双方达成庭外和解协议。事后，韩某直呼赖自己不懂法，承包合同没有把补助和补偿写明白。

达连河法庭距依兰县城20多公里，现有6名干警。2017年，高铁军走马上任，着力打造阳光法庭，推进多元化纠纷解决机制建设，开辟纠纷化解“快速路”。达连河法庭采取“三员办案法”“巡回审判进乡村”“24小时法庭”等举措，构筑诉前化解、立案调解和简案速裁三道“过滤网”，将60%以上的民商事纠纷化解在诉前和审前，力促“小事不出村，大事不出镇”成为现实。

2 善用调解：杜绝群体性信访事件

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自2016年起，随着煤炭行业“去产能”改革深入推进，中煤龙化4000多人被协解分流，由此引发一系列企业债务纠纷和劳动争议案件，涉法涉诉信访多达200余件。

这些案件是国有煤炭企业转型“阵痛”的集中表现。单一个案、群体诉讼的背后有着数以千计的职工个体，乃至数以万计的职工亲属。如果处理不好，群体性信访事件一触即发。

“那时候，每天早上一上班，法庭就挤进好几十人，有告状的，有诉苦的，形形色色、吵吵闹闹。法庭缺乏威严，更面临着信任危机。”提起当时的情景，高铁军还心有余悸。如何发挥司法职能，助力改革期煤炭企业、资源型地区走出困境，是摆在达连河法庭面前的重大难题。

被中煤龙化协解安置到陕西榆林的王力，由于工伤和妻子怀孕，请假协商未果，要求公司给付双倍工资，却被解除劳动关系。王力一怒之下，把中煤龙化告上法庭，扬言坚决不撤诉，准备和中煤龙化死磕到底。

在达连河法庭坚持不懈地努力下，该案调解结案，王力得到了妥善安置。“近3年来，达连河法庭一次次帮助集团解决了一件件棘手的问题，帮助企业一步步走出困境，使企业能够腾出更多的时间和精力，重建依兰三矿。”王树斌说。

上世纪60年代建矿开始，由于计划经济划拨土地，中煤龙化一直占用达连河镇西南村土地。“这个案子涉及村企土地纠纷，解决起来非常困难。一旦裁判下去，西南村还有数十垧土地纠纷诉至法院，将会对企业经营及发展造成严重打击。”依兰县法院院长孔庆春如是说。

为了化解这场长达7年之久的土地纠纷，从院长到庭长，先后30多次往返村社、企业做调解工作，促使双方对争议的问题平等协商、互相谅解。“感谢法院的重视，法庭做了大量工作，在没有引发任何冲突的前提下，双方不影响感情达成和解，有这样的好结果，是事先意想不到的。” 作为案件诉讼代理人，付国友对最后的结果非常满意。

3 庭审直播：推进司法服务规范公开

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阳光是最好的防腐剂。

针对群众关注度高、有一定社会影响力、有法治宣传教育价值或对社会有规范指导意义的案件，达连河法庭尝试开展案件审理工作“全直播”，让没有到法庭的人，也能观看和聆听整个审理过程，以此推进司法服务事项更规范、更公开。

“前两年，起诉法院的有，败诉不服的有，闹事上访的有，工作压力特别大。”高铁军介绍，大部分案件开始庭审直播后，法庭公开审理，法院公正裁判，当事人对判决没有异议，当事人的合法权益得到有效保护，其无理诉求也得到驳斥。

2018年6月8日，达连河法庭庭审直播了一起涉山东一家较大型企业的商事纠纷案件，被告为达连河镇当地的一家国有企业。由于案情有很强的示范作用，在审慎评估和做好充足的庭审预案后，法庭决定庭审过程全直播。直播刚开始10分钟点击量就已近千，结束时点击量更是突破5000次。

“开庭全程直播，消除了我们对于地方保护主义的顾虑。而且，庭审过程对当事人陈述案件的权利保留得非常充分。这让我们感受到了当地良好的司法环境和企业投资环境。”庭审结束后，原告代理律师蒲惠有感而发，“这是我代理案件立案后安排开庭最快的一次，为达连河法庭点赞！”

被称为“可视化正义”的庭审直播，不仅有利于司法公正，方便群众监督，更有利于提高群众对法治宣传的关注度和法律意识。当地群众对记者说：“法庭既然敢直播，就说明没有猫腻！”2018年，达连河法庭庭审直播率86.2%，2019年上半年直播率83%，单庭直播点击率最高的达1.5万余次。

04 以案释法：院校合作普及法律知识

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案件审理过程中，达连河法庭敏锐地意识到，当地企业劳资体系、管理机制不完善是导致劳动纠纷案件激增的重要原因。今年5月24日，法庭借助依兰法院与黑龙江大学“院校合作”协议，采取“请进来”的办法，邀请劳动法与社会保障法专家、省劳动人事争议仲裁委员会仲裁员王秉春教授来到企业现场办公，以案释法。

“王秉春教授以案说法，对各类劳动争议案例进行剖析，对法庭的庭审直播进行点评，并对企业和员工的权益进行梳理，主动为保障员工利益，完善企业管理出谋划策。”依兰法院审委会委员郎继娟告诉记者，借助外力化解纠纷，专家诊断现场说法，这种“院校合作”方式对法院对企业都特别实用。

“这是一次很好的普法宣传，能协商解决的问题，何必走诉讼这条路。”“在家门口就能面对面请教专家，答疑解惑，对企业管理者和企业员工来说，就好比是打开了一扇窗。” “我们有许多实际问题需要咨询请教，希望今后定期邀请专家上门为企业员工进行普法教育。”在中煤龙化的会议室，一些企业管理者和员工代表提及此事，仍觉得意犹未尽。

“今年，中煤龙化没有一个职工上访，没有一起信访案件，也没有一起劳动争议案件。一个小法庭，却能化解大矛盾。达连河法庭功不可没。”达连河法庭与当地企业共渡难关，帮助企业解决实际问题，减轻企业负担，化解矛盾纠纷，赢得了社会的高度认可。

小法庭也有大作为。近3年来，因工作成绩突出，达连河法庭先后荣获“黑龙江省优秀人民法庭”“黑龙江省青年文明号集体”“哈尔滨市法院系统集体三等功”等荣誉。

正如依兰法院的院歌《心中的守护》中唱道：“多少个日日夜夜，只为你心中的坚守，捍卫公平正义，你无怨无悔，为了时刻铭记心中的秉持，让所有纷争都风吹云散，每个人的诉求，我们都认真对待，只为了坚定内心的追求。”

来源：人民法院报

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