中新網蘭州12月5日電 (侯志雄 丁豔)冬日暖陽灑在隴東黃土塬上，置身於甘肅慶陽鄉間仍是清新拂面。許多曾獨隱山間、活力匱乏的“沉睡村落”，近年完成了“顏值”逆襲。“門前一片果，屋後一圈羊。”蘋果收穫、羊肥膘壯、合作社分紅、通村道路早已硬化……慶陽許多貧困農戶收穫了一年的“喜悅”。

慶陽市扶貧辦提供的資料顯示，2017年當地堅持分類指導，採取“一戶一策”，以“331+”產業引領等精準扶貧模式，使貧困人口從80多萬下降到20餘萬人，貧困發生率由26%以上降低到9.25%。

剩下這20餘萬貧人口怎麼辦？如何讓他們與全國一道進入小康，鄉村振興的希望在哪裏？慶陽市主政者既脈中貧困羣衆眼前的困難，又謀中未來的願景，更抓實了實現路徑和措施。

“在精準扶貧進入關鍵‘啃硬骨頭’階段，不能只爲脫貧而脫貧，要讓精準扶貧成爲鄉村振興的‘前奏曲’。”甘肅省政協副主席、慶陽市委書記貟建民如是說。

貟建民表示，甘肅正在貧困村實施的“一戶一策”將貧困戶家底逐一摸清。慶陽市按照這一扶貧模式對貧困人員逐一進行勞動能力分析，不再進行數據計算，實施“分類指導”脫貧，啃最難啃的“硬骨頭”，是“走好最後一公里”實事求是的工作方法。

小蘋果已經成爲慶陽市慶城縣的大產業，更成爲農民脫貧致富的“金飯碗”。圖爲慶陽市慶城縣赤城鄉農戶忙着採摘蘋果。(資料圖) 高展 攝

由物及人孕生“致富基因”

“前些年，妻子患病臥牀，兩個孩子小，全家在彩鋼瓦房裏住。”在慶城縣驛馬鎮驛馬村一幢新落成的農家院裏，今年56歲的戶主王佔銀談起陳年舊事，臉上皺紋明顯多了。

近幾年，王佔銀學會了種植蘋果技術還兼職驛馬鎮果業協會技術員，家中的7畝喬化蘋果園收益不錯。“種蘋果雖然辛苦，但收入好，明後兩年將蓋房貸款還清就‘松活’了。”王佔銀言語中透出自信，緊鎖的雙眉漸漸舒展了。

實際上，王佔銀還有一筆收入賬：冬閒時，他在村裏提供的公益性崗位做清潔每年收入8000元；蘋果生長期，爲村裏的蘋果合作社做技術指導，一天有200元的收入。

在慶陽，與王佔銀一樣，還有許多有技術、有勞力的農民正奔跑在脫貧路上。

慶陽在此基礎上，將剩餘貧困人員以是否具有勞動能力進行“重新識別”，分爲“有勞力且有一定技術、有剩餘勞力且可輸轉、有一定勞力在本地打零工，無勞力預備兜底”等四個類別。

今年，對於“種糧爲生，靠天喫飯”的環縣曲子鎮西溝村村民王來榮來說是“觀念顛覆”的過程。他試種的20多畝苜蓿收入1萬多元，“種草賺錢”讓他的致富夢想漸成現實。他還通過養羊、務工收入4萬多元。“前幾年孩子上大學負擔大，現在生活一年比一年強了。”他的願望是將房子重新修葺，明年打算多養些羊。

王來榮“種草賺錢”得益於環縣把草畜產業作爲增加農民收入、加快脫貧致富的首位產業。該縣財政每年列支2000萬元，實施肉羊產業“雙百雙萬”工程，促進肉羊養殖規模不斷擴大。

對於有勞力且可出門打工貧困戶，慶陽當地的做法是，“必須學會技能，才能獲得更好的收入。”例如，慶城縣以培訓補貼方式鼓勵貧困農戶學習技術，與用人單位簽訂勞務合同的貧困人員，分別給予就業補貼。目前，已有2000多名貧困人員參加培訓。經過培訓貧困農戶稱，“原來在建築工地打小工一天賺80元，而現在餐廳做廚師一月能賺6000元。”

目前，慶陽市累計投入1.4億元培訓資金，共有1萬多人次接受了務工技能和肉羊、蘋果等實用技術培訓，組織輸轉建檔立卡貧困勞動力2.89萬人，人均年收入達到1.5萬元。“因人施策”的職能技能培訓解決了“智力扶貧”問題。

對於無勞力的貧困農戶，採取兜底保障+互助合作的幫扶措施。以全額貼息貸款或到戶產業獎補資金，入股龍頭企業或合作社，以“戶託社養”爲主要方式，“以股濟貧”，使貧困戶獲得保底分紅。目前，共爲5200戶無勞力的貧困戶享受了政策。貧困人員的資產變股金，農民變股民，家門口打工賺錢。

“開春種植，入秋收穫，一畝半土地有近6000元的收入。”鎮原縣孟壩鎮峁合村村民蘇孝蓮告訴中新網記者。家住武溝鄉渠口村民路金梅年近六旬，她和丈夫從事採摘萬壽菊已有兩年時間。路金梅說，“進入萬壽菊收穫季，每天有200多元的收入。”

“孟壩鎮萬壽菊種植面積超過1萬畝，核心區域有2000多畝。”孟壩鎮黨委書記王朝峯說，該鎮將扶貧產業進行了調整，創辦了8個產業發展合作社，採取‘農戶訂單種植、公司保護價格收購’的方式。

找準“致貧因子”，導入“致富基因”。慶陽市市長朱濤說，“將剩餘貧困戶進行細分，關鍵是‘掰開揉碎’做得更具體、更實際了，實現精準扶貧的途徑。”

朱濤介紹，在對慶陽市的貧困戶做了科學分類後，針對每類貧困戶勞動力現狀和發展意願，結合自然稟賦、產業基礎，確定了產業支撐、就業扶持、經濟組織帶動、政策兜底的幫扶思路，做到對貧困戶的精準幫扶全覆蓋。

“這是由外向內‘由物及人’的過程。”慶陽市委常委、宣傳部部長閆曉峯對“分類指導”脫貧模式調研分析後表示，“‘物’是指各種扶持政策下，人如何發揮內生動力脫貧。”他形象比喻說，各種優惠政策到戶後，外在注入式扶貧如同將貧困人員養在“重症監護室”，一旦脫離，個人無法康復。盯住人，激發人內生動力主動脫貧，爲其注入拼搏脫貧內生動力，提高市場競爭，才能真正實現脫貧。

慶陽市採取“公司+基地+農戶”“公司+合作社”的模式，解決了分散經營的傳統畜牧業模式不適應現代農業發展需要的問題。圖爲現代化肉羊養殖現場。(資料圖) 張永鑫 攝

產業主導脫離“重症監護”

中新網記者多次的調查發現，與日臻完善的基礎設施相比，產業發展和農民增收“難乎其難”。

在正寧縣永正鎮，有9個村2200戶農戶的1.8萬多畝果園與老林果業專業合作社建立聯合社。合作社負責人林國璽介紹，爲果農統一配送農資，定期集中開展技術指導，統籌果品銷售，並進行資源置換股金分紅，果品“賣難”問題“迎刃而解”。

“通過電商平臺與北京、山東、西安等地經銷商簽訂長期供貨合同，年穩定產銷8000餘件。”寧縣太昌鎮伊人繡坊“扶貧車間”負責人郝淑芳介紹，“扶貧車間”是以開展傳統手工技藝培訓，提供了刺繡、縫紉、裁剪等工作崗位。目前，已帶動多個鄉鎮的180多名婦女就業，年人均務工收入增加3500元以上。

寧縣縣委書記侯昌明說，組建合作社和扶貧車間，讓這部分貧困戶解決了產業發展中的金融資本和組織形式，由龍頭企業領行搶佔市場。

在慶陽，中盛公司的龍頭企業帶動作用有口皆碑。鎮原縣通過“中盛模式”，充分發揮龍頭企業優勢，採取“公司+基地+農戶”“公司+合作社”的模式，解決了分散經營的傳統畜牧業模式不適應現代農業發展需要的問題。

“放棄單打獨鬥，走向抱團發展。”鎮原縣屯字鎮開城村養雞大戶田波談起“中盛模式”頗有感觸。他說，“按照原有的‘家庭式’養殖，一年下來，也掙不了幾個錢。”

與此同時，在肉羊養殖上，鎮原縣同樣以“中盛模式”，採取“種羊集中繁育、農戶整村育肥”的方式，建成萬隻種羊繁育場，帶動該縣發展專業養羊村20個，解決了一家一戶分散養殖、難以形成規模優勢和價格優勢的問題。

“在農村發展產業解決了分散的小農經濟，如何在市場條件下拼搏市場的組織化形式。”閆曉峯認爲，一是市場化導向問題必須堅持。要實現從市場競爭中去獲得，不能光靠政策扶持；二是培育產品的核心競爭力，由粗放向集約化轉變。村級合作社是中間鏈條，主要在生產環節，進入市場要靠龍頭企業。市場化要靠龍頭企業技術和金融支持，打造品牌，進入市場。

2018年4月，慶陽明確產業扶貧工作思路，圍繞牛、羊、菜、果、薯、藥六大產業，推廣“331+”產業扶貧模式。具體爲，第一個“3”是組建“龍頭企業＋合作社＋貧困戶”的三方產業聯合體，創新農業組織形式和經營機制；第二個“3”是推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，創新資源配置和經營方式；“1”是建立統一科學的品牌化質量管理體系，創新扶貧產業發展方式。“+”包括：“+黨建”，選派優秀黨員幹部擔任龍頭企業、合作社黨建指導員；“+村集體經濟”，在發展扶貧產業的同時，運用股份合作辦法，發展壯大集體經濟，持久提升村級組織服務羣衆的能力。

環縣農民“種草賺錢”致富夢想漸成現實，得益於環縣把草畜產業作爲增加農民收入、加快脫貧致富的首位產業。(資料圖) 張永鑫 攝

鄉村振興築夢“美麗家園”

爲了給鄉村振興注入活力，除了外部“輸血”，還得積極內化鄉村“造血”功能。在慶陽農村，“農旅融合”發展，形成了農旅融合新業態。

昔日山溝裏的慶城縣藥王洞村“變身”養生小鎮景區。藥王洞村黨支部書記李懷寶說，村貌實現了大變樣，吸引了紛至沓來的遊客，村民做餐飲喫上了“旅遊飯”，越來越美的藥王洞村，村民也享受到了發展紅利。

無獨有偶，西峯區董志鎮莊頭村也發揮生態“附加值”，朝着“綠富美”華麗蛻變。

在莊頭村小河灣廣場上“美麗村莊”的石碑十分醒目。莊頭村曾是慶陽西峯區15個重點貧困村之一。

黃土塬和窯洞，在外地遊客看來是一種特別的風光。莊頭村村委會主任馮拴金介紹，小河灣除了特有的窯洞，還憑藉天然冰窟、石崖、古槐樹、蘆葦溼地等景觀。

“住窯洞，賞冰瀑。每年臘月，冰瀑形成，很多遊客以及攝影愛好者來此，這成爲‘聚寶盆’。”馮拴金說，小河灣有三成的農戶經營農家樂。

旅遊開發讓久居窮山村的村民們嚐到了甜頭，貧困村變成了旅遊村，村裏環境在變，人也在變。

今年，慶陽市還通過農房改造、污染整治、垃圾處理等措施，創建了一批生態型、宜居型、休閒旅遊型和文化傳承型特色美麗村莊。截至目前，累計建成美麗示範村192個；同時，通過設立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等自治組織，圍繞孝賢、慈善、美德等主題，倡導農村居民鄉風鄉俗新風。

羣山腳下，黃土塬上。慶陽農村正在通過“輸血”“造血”並舉的“鄉村振興”之策，讓閉塞的鄉村從“沉睡”中醒來，煥發勃勃生機，正在交織成一曲絢麗的鄉村振興發展的華章。(完)

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