原標題：兩部門推進服務業高質量發展 吸引高端服務消費迴流

中高端整形美容、健康醫療服務產品，有望進一步豐富。

10月24日，國家發展改革委、市場監管總局發佈《關於新時代服務業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》提到，到2025年，服務業增加值規模不斷擴大，佔GDP比重穩步提升，吸納就業能力持續加強。

《意見》還提到，深化服務領域改革，破除制約服務業高質量發展的體制機制障礙，最大限度激發發展活力和潛力。推動服務業在更大範圍、更寬領域、更深層次擴大開放，鼓勵服務業企業在全球範圍內配置資源、開拓市場。《意見》首次提出了“打造中高端服務消費載體，吸引健康體檢、整形美容等高端服務消費迴流”。

接受21世紀經濟報道記者採訪的學者認爲，服務消費本地消化的市場空間比較大，這也要求國內提供更好的中高端服務消費產品，不斷挖掘中產階層的消費潛力。

建設國家級現代服務經濟中心

《意見》稱，圍繞京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、推進海南全面深化改革開放、長江三角洲區域一體化發展等國家戰略，建設國際型、國家級的現代服務經濟中心，形成服務業高質量發展新高地。

事實上目前國內一二線城市都在競相打造服務經濟中心城市。今年8月13日，上海出臺了《上海市新一輪服務業擴大開放若干措施》。8月15日，北京在服務業擴大開放綜合試點重點領域推出190項新舉措。

服務業在地方經濟中的“壓艙石”地位越來越明顯。2018年，全國31個省（區、市）中服務業增加值佔地區生產總值比重超過50%的地區共有15個。其中最具代表性的是兩座超大城市北京和上海，服務業增加值佔比分別達到81.0%和69.9%，接近發達國家水平。

上述《意見》也提到，推動城市羣和都市圈公共服務均等化和要素市場一體化，構建城市羣和都市圈服務網絡，促進服務業聯動發展和協同創新，形成區域服務業發展新樞紐。強化中小城市服務功能，打造一批服務業特色小鎮，形成服務周邊、帶動農村的新支點。

除了京滬以外，成都是國內二線城市中較早提出發展服務業中心城市的地區。成都率先提出打造醫美之都，也發力招商引進了一批醫美類企業。2017年當地提出了建設“醫美之都”規劃，2018年成都陸續出臺了《成都醫療美容產業發展規劃（2018-2030年）》和《成都市加快醫美產業發展支持政策》。成都提出，2025年醫療美容產業營業收入達到1000億元，2030年達到2000億元。

　　補短板促消費迴流

《意見》就圍繞制約服務業高質量發展的薄弱環節和共性問題部署任務，其中涉及諸多服務行業，包括養老、托育、醫療等多個方面。比如在養老領域，《意見》提出全面放開養老服務市場，在擴大試點基礎上全面建立長期護理保險制度。

《意見》提到，緊密圍繞城鄉居民優質便利生活需求，統籌規劃公園綠地、無障礙通道、公共交通、停車場地、社區衛生中心、村衛生室、村級綜合文化服務中心等基礎設施建設，合理佈局社區養老、托育中心、便利店、洗衣房、售後維修、物流快遞等便民服務設施，提升各類公共文化、體育場館免費或低收費開放服務水平。

21世紀經濟報道記者注意到，《意見》首次提出了“打造中高端服務消費載體，吸引健康體檢、整形美容等高端服務消費迴流”。

以整形美容行業爲例，一位成都醫美行業從業者告訴21世紀經濟報道記者，早年去韓國整容的潮流已經在開始轉向，國內的醫美行業近年發展迅速，行業競爭越來越充分，性價比相對去韓國更高。另一位在醫美行業工作十餘年的整形醫生也談道，他認爲目前醫美技術發展比較好的是日本，行業標準比較嚴格和規範的則以美國爲代表，中國的醫美行業目前的水平也不錯，去韓國整容已經不再那麼熱門。

高端服務消費供給不足在醫療領域體現得比較明顯。資料顯示，2016年我國出境醫療的人數超過50萬人次。如果能夠吸引4成的出境醫療人羣迴流，至少可以帶來100億元以上的醫療消費規模。

2017年北京出境旅遊購物消費估算總額約250億美元，據此測算如果按30%的比例計算，境外迴流消費可增加北京消費約500億元人民幣，如果按50%的比例計算，則可帶來超過800億元人民幣的消費市場。

長期關注消費市場的中國社科院副研究員朱迪在接受21世紀經濟報道記者採訪時談到了服務消費本地化的觀點。她認爲，如果說商品需求可以尋求海外市場的話，服務需求則基本上本地消化，這要求我們在服務上能夠升級，從而去挖掘中產階層的消費潛力。

她建議，抓住居民服務需求增長的契機，提高餐飲、旅遊、休閒、金融等服務業的供給水平，並促進文化創意、醫養結合、信息消費等新興服務業的發展。企業和政府聯手改善產品和服務的供給以及消費環境，從而更好地滿足消費升級的需求。