黑龍江大興安嶺地區駐地加格達奇，爲何在內蒙古境內？

黑龍江省大興安嶺地區下設區4個，縣級市1個，縣2個，面積8.3萬平方公里。但是，大興安嶺地區的人們要去地區所在地辦事，必須進入內蒙古。爲啥？因爲黑龍江省大興安嶺地區公署所在地，位於內蒙古加格達奇。

在清末以前，東北就基本沒有得到開發，大興安嶺區荒無人煙，但森林資源極爲豐富。1964年，國家要開發大興安嶺北麓，但當時大興安嶺地區（純地理概念，非行政區概念）分屬內蒙古和黑龍江兩省區，管理不方便。有關方面就把黑龍江省黑河專區管轄的呼瑪縣，內蒙古呼倫貝爾盟的鄂倫春自治旗，以及兩省區其他縣區的一部分進過來，成立大興安嶺會戰區，設立很多個林業公司，統一管理。

到了8月，大興安嶺會戰區華麗變身爲大興安嶺特區，之前設立的林區則爲鄉鎮級。那麼，這個地區到底該屬於誰管呢？很簡單：受大興安嶺會戰指揮部、內蒙古、黑龍江三方聯合管轄。隨後，大興安嶺林業局成立，和大興安嶺特區是一套班子，兩塊牌子。

加格達奇是內蒙古的地盤，怎麼又成爲黑龍江大興安嶺地區所在地？很簡單啊，1964年，大興安嶺地區會戰的指揮部，就設在鄂倫春旗的加格達奇鎮。爲了管理方便，加格達奇鎮的所有機構，全部和鄂倫春旗說再見，行政上歸會戰指揮部管。

可是，面積1587平方公里的加格達奇，被面積5.9萬平方公里的鄂倫春旗完全包圍，距離黑龍江有很長一段距離。而且，當時開發大興安嶺，所需要的工人，很多都是從黑龍江調過來的。爲了生活上的方便，工人家屬也到了加格達奇。

人是黑龍江的，但地盤卻是內蒙古的，在管理上非常不便。最好的辦法就是把加格達奇劃入黑龍江省。內蒙古覺得鄂倫春旗的地圖上憑空出現一個大洞，給鄂倫春旗會造成不便。但國家利益爲重，在國家的協調下，1966年4月，內蒙古同意把加格達奇讓給黑龍江。

但是，黑龍江得到的只是加格達奇的使用權，加格達奇的地權依然是內蒙古的，而且黑龍江每年還要交給內蒙古一筆錢。多少錢呢？一說是700萬元。形象地說，就像是黑龍江在內蒙古租了加格達奇，黑龍江有使用權，內蒙古有所有權。

加格達奇鎮是在1970年正式成爲大興安嶺特區行署所在地的，升級爲加格達奇區。大興安嶺地區成立後，加格達奇依然是黑龍江省大興安嶺地區的核心，雖然和本土被內蒙古隔開。

省外的加格達奇對黑龍江來說，無異是一個聚寶盆。所有權不屬於黑龍江，但使用權卻是黑龍江的。至於跨省不太方便，在現在交通發達的情況下，這都不算什麼大事。

不過，加格達奇在地理概念上屬於內蒙古呼倫貝爾盟，呼盟對自己轄區內多了一個大洞也覺得不方便。呼盟想收回雖然在本轄區內，卻歸黑龍江管理的加格達奇區和松嶺區。2004年11月，呼盟把這個想法告訴了內蒙古，要求自治區出面，協調加格達奇和松嶺迴歸的事情。

呼盟有自己的理由，認爲當初加格達奇和松嶺劃給黑龍江管理，是爲了國家林業發展大局。經過幾十年的努力，大興安嶺地區（純地理概念）的林業發展已經成熟，不需要再把加格達奇和松嶺劃給黑龍江了。還有一個理由：加格達奇和松嶺的所有權本就屬於內蒙古呼盟。現在呼盟不想再對外出租“廠房”了，收回不可以嗎？大不了不要租金就是。

內蒙古的想法和呼盟一樣，加格達奇這樣美麗的城市，誰不想收回呢？

可是，黑龍江並不願意“歸還”。

黑龍江也有自己的理由，認爲早在1969年，不要說加格達奇了，就是整個呼倫貝爾盟，都從內蒙古劃給黑龍江管理。只不過在1979年，呼倫貝爾盟又迴歸內蒙古。

另外，黑龍江不願意“歸還”加格達奇和松嶺的主要原因，認爲當初無數黑龍江人來到加格達奇進行開發，黑龍江投入了大量的人力、物力，才把加格達奇建設成現在這個規模，幾十年來不知道耗費了多少心血。在黑龍江的城市中，加格達奇無疑是個奇特的存在，再加上加格達奇的人口主要是黑龍江人，生活習慣和心理認同也基本成型。讓黑龍江毫無保留的“歸還”加格達奇，還真有些捨不得。