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最近几年，驴友们户外探险被困的事件常有发生，关于应急救援该不该收费、事后如何追责的探讨和争议，也一直没有止歇。南宁市人大常委会办公厅最近出台了《南宁市大明山保护管理条例（征求意见稿）》，其中的一项内容值得注意，今后驴友们在大明山活动，可能要戴好紧箍咒了。

2011年5月，26位驴友在大明山非旅游区域进行户外活动时，遭遇山洪侵袭，结果导致1人受伤，1人遇难。

【驴友 李先生：（溪水）大概有六七米宽，水很急，平常我们淌水走也只到膝盖，但是那天就到了胸口。】

业内人士告诉记者，横跨四个县区的大明山，至少有6个集散点，每年超过6万人次从这些地方进入保护露营、徒步，这其中，超过9成的散客没有聘请专业的领队，自身的经验跟技能也比较欠缺，因此容易遭遇危险，并可能破坏当地的生态环境。 根据这次征求意见稿的构想，大明山未来将分为禁止开发区域、限制开发区域、适度开发区域等片区进行管理。

【广西红十字应急救援服务队成员 卜一峰：各个镇，包括当地派出所啊，包括村委啊，可能要依托这些力量来做，比如说核心区域，禁止入内这种明显的标志牌多设立一点。】

征求意见稿还规定，驴友们在大明山旅游景区以外的未开发区域组织徒步、登山和穿越等活动的，领队或者组织者应当具备户外领队资格，并事先向大明山森林公安派出所备案，交纳人均2000元的保证金，并购买相关保险。

【广西红十字应急救援服务队成员 卜一峰：多设置几个报备点，包括进山的人数、血型、线路、时间，报备的时候都填写进去。碰到什么事情，我们应该怎么处置，或者报备的时候，我们直接做份资料发过去。】

将来，南宁还将设立大明山户外救援基金，它的来源主要依靠财政投入，并欢迎社会捐赠。驴友们缴纳的保证金中，5%将被充入这个基金，其余部分在活动结束后退回。没有按照规定进行备案、购买保险或者不按备案线路行进发生意外的，应当承担部分救援费用。团队遇险的，由全体成员分担50%的救援费用，领队或组织者额外承担10%；团队中个人遇险的，个人承担30%，领队或组织者承担10%。在禁止进入区域遇险的，每一项救援费用承担比例提高10%。

【南宁市民 谢小姐：（收费）是合理的吧，因为毕竟救援需要花费人力物力这些。】

业内人士也指出，保证金制度跟救援收费合理可行，不过，它也可能引发另外一种极端反应。

【广西红十字应急救援服务队成员 卜一峰：很多学生，他也没有这个经济基础交2000千块，你在这个地方设卡，我就会从另外一个地方绕进去，从一些更危险的地方进入，碰到问题以后他不会去求助，会导致更严重的后果。】

此外，在广西常有驴友违反《自然保护区条例》，因此，大家建议，对此类人员的惩戒条例也要细化并严格执行。

【南宁市民 黎先生：财物上的处罚或者是黑名单，信用评级啊或在是跟旅行挂钩的那种】

我们注意到，《安徽省旅游条例》从6.1开始正式实施，其中明确规定，“驴友”如果违规探险被困，救援费用自己掏。而《南宁市大明山保护管理条例》征求意见稿目前还在征求意见阶段，如果您有意见或者建议要提，可以在6月20日之前，把您的建议反馈给南宁市人大法制委员会。