宁波鄞州姜山镇陆家堰村，曾是出了名的矛盾复杂村。2008年在外办企业的姚宏法回村任党支部书记，通过“组织引领、权责一致、承诺践诺、民主参与”等方式，引导全村上下积极参下乡村治理，形成了党建引领自治、法治、德治良性循环的生动局面。村班子变成了百姓口中的顶梁柱，后进村蜕变成现如今的全国文明村。

陆家堰村的“党建引领 契约治理——陆家堰村的治村之道”的经验，昨天（11月4日）晚上搬上了浙江卫视时代先锋栏目。

让这个“矛盾复杂村”改头换面？

原来是这样...

2008年刚上任的姚宏法看到村里垃圾遍地无人管、上访户吵嚷矛盾没人化解，心里不是个滋味，农村干部有管村治村的义务，但为什么不好好履职呢？没有规矩不成方圆，做生意讲究诚信、遵守签订的协议，那么村干部是否也该订一个初心契约？

很快，在镇党委的支持下，把眼见问题不作为、私设“小金库”乱作为，对民生实事慢作为的村干部统统调整下去，物色推选作风正派、勇于担当、年富力强的同志进班子。

紧接着姚宏法马上着手解决干部履责的制度问题，不仅贴出村党支部和支部书记责任清单、年度任务计划，还同步推出村干部竞职承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”。

承诺，只是小引线；践诺，才是硬功夫。为了解村里的角角落落，每姚宏法每天都坚持晨访夜巡，一家家走、一户户访，同时有计划、有步骤地启动村级基础设施建设和集体经济项目。10年时间里，全村绿化种植17300余平方米，道路硬化4.2万余平方米，河道砌石3000余米，新增监控43个、公厕3座、垃圾桶1000余只，将旧厂房、旧仓库拆除改建成厂房，集体经济年收入由6万攀升至60万，成功摘掉了后进村的帽子。

在姚宏法的带领下，村干部抱成一团、积极践诺，形成了踏实干事的浓厚氛围。但是姚宏法认为治理好一个村，还要想方设法把更多力量激发出来。

为此，村里专门登记造册，按网格划分成4支分队，每支分队都由村两委成员任组长，党员为主、群众补充。党群志愿者名单、身份、手机都在公开栏公开，并按日期轮值开展工作。志愿服务的职责，也从最初的环境整治逐渐扩展到联户帮困、治水拆违、治安维稳等各项重点工作。

2015年春天，一份份“村民协议”发放到百姓家中，其中的权责规定让人看了眼前一亮：“本人承诺积极配合本村关于垃圾分类、文明养犬、文明停车、门前三包、五水共治、杜绝违章建筑等各项文明工作……如被三次警告成为‘不合格村民’，则暂停村内各项福利待遇，并视情予以终止房屋租赁等”。

契约一出，立竿见影。发放到每家每户的分类垃圾桶得到100%的规范使用，门前无违建、卫生整洁、设备设施完善等“门前三包”制度全面落地到每家每户。一些农村环境卫生的“老大难”问题，在这样的攻坚战下也顺利得到解决。

据鄞州发布

原标题：“党建引领 契约治理——陆家堰村的治村之道”经验搬上了浙江卫视！

责任编辑 蒋飞英