10日，市委市政府優化營商環境領導小組第一次會議審議並通過了《2020年哈爾濱市優化營商環境工作要點》。要點提出，2020年，哈市強化“放管服”改革，實現全市3086個權責事項精簡要件30%、壓縮時限20%；強化數據共享，年底，市本級和區縣網上可辦率達到95%，實辦率達到50%以上，超過30%事項可全流程“不見面”辦理；推出“一人一檔、一企一檔”，探索基於區塊鏈技術的政務服務數據平臺，歸集的數據爲各部門各行業提供應用服務達到80%以上。

“放管服”改革 辦理權責事項壓縮時限20%

組織市直相關部門推進政務服務權責事項下放，依法依規調整完善部門權力清單、責任清單和行政審批中介服務事項清單，並實施動態管理。同步推進政務服務標準化建設，按照“同一事項、同一標準、同層級辦理”,實現“同權事項無差異服務”。

對高頻事項辦事流程逐個部門逐個事項梳理，從市級層面對流程進行統合優化，找出差距和不足，制定整改措施和時間表，實現全市3086個權責事項精簡要件30%、壓縮時限20%。

建設全市統一的執法平臺與“互聯網+監管”平臺，推進監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享。加強對區縣和部門監管工作的監督，並通過歸集共享各類相關數據，及早發現防範苗頭性和跨行業跨區域風險。

持續公佈“辦事不求人”事項清單，擴大覆蓋面，完善“辦事不求人”考評辦法，建立評價和考覈標準，形成常態化督導檢查機制，讓企業羣衆辦事更方便、更舒心。

深化商事登記制度改革，推動第二批523項“證照分離”改革事項落地實施，在“證照分離”的基礎上推進“照後減證”。對標深圳、北京、上海等先進城市，逐事逐項補齊短板，總結推廣哈爾濱新區一枚印章管審批成熟做法，向全國最好最高最優目標邁進。

數據共享 超30%事項“不見面”辦理

對接省級一體化政務服務平臺，推進政務業務數字化，增加開發刷臉登錄、一鍵辦事、一證辦事、智能申辦、精準推送。推出“冰城e事”手機移動端服務，試點綜合服務自助終端。開通非稅繳費平臺，建設統一身份認證和電子印章平臺，健全數據安全防護體系。

推行綜合窗口集中辦、街道社區就近辦、刷臉認證掌上辦、流動人口異地辦、自助服務一證辦。建設網上惠企政策專區，支持小微企業和個體工商戶。年底，市本級和區縣網上可辦率達到95%，實辦率達到50%以上，超過30%事項可全流程“不見面”辦理。

以推出開辦賓館等20個“一件事”爲主線，整合協同跨部門、跨層級審批資源，實現一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，啓動“一件事一次辦”集成服務，推動“最多跑一次”改革提檔升級，打造哈爾濱市政務服務新品牌。

推出“一人一檔、一企一檔”，探索基於區塊鏈技術的政務服務數據平臺，歸集的數據爲各部門各行業提供應用服務達到80%以上，實現“網絡通、數據通、業務通”，高頻應用數據全部共享。

開展評價 組建評價觀察員隊伍

開展全市營商環境評價工作，引入第三方機構，進行自我體檢，強化評價結果運用，以評促改、以評促優。組建社會各界人士參與的營商環境評價觀察員隊伍，及時準確掌握公衆對營商環境的反響和評價，檢驗營商環境改善的實際成效。

開展優化營商環境“天花板” 行動，圍繞18個一級指標，組織指標部門對標對錶，推進改革目標的設定、辦理環節的優化、改革政策文件的制定和落實等“全鏈條”改革。

充分發揮營商環境監測站（點）和特邀監督員作用，建立溝通、反饋和激勵機制，形成監督工作合力，推進工作制度化、規範化、常態化。

整合完善全市營商環境投訴熱線平臺，加強損害營商環境各部門轉辦件、輿情監測、信訪跟蹤等突發性問題線索專項督辦督導，做到“有訴必接、有訴必查”。

加強投訴舉報線索的審查審覈，對重點案件聯合紀檢、法院、公安等多部門進行聯合辦理，年度案件辦結率達到85%以上。

落實案件辦理月報和監督工作季通報制度，實行案件辦理全程跟蹤監督，不定期抽查，對於久拖不辦、瞞報漏報、拒不履行責任主體義務的，提出監督意見或移送紀檢監察部門處理。建立損害營商環境案件聯動追責制度,發現有關人員涉嫌違紀違法需要追責的,及時向紀檢監察、組織等部門提出問責或處分意見。

誠信建設 完成“清賴行動”專項整治

推動市場監管、環保等重點領域及各區、縣（市）制定完善信用信息採集、公示、應用，信用承諾、修復，“紅黑名單”認定及聯合獎懲等方面規章制度。

完成“清賴行動”專項整治,推動各責任單位制定時間表、路線圖，提出切實可行的還款措施，強力推進專項整治。發揮專班作用，加大協調調度和督辦落實力度，確保2020年年底前“清賴臺賬”登記案件全部整治完畢。做好專項整治總結工作，探索建立防範和治理政府部門失信違諾的長效機制。

推進“區塊鏈+徵信”，按照國家新標準，適時升級市信用信息平臺及“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網站，實現與國家平臺對接，完善聯合獎懲系統功能。探索建立信用數據分析系統，開展“信用哈爾濱”手機APP移動便民服務。

建立“一部門發起、多部門響應”聯合獎懲機制，實現線上聯合獎懲對象目錄化、措施條目化、提示敏感化和結果反饋化。

稿件來源：哈爾濱日報

記者：李玥

編輯：林華興

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