“西疇精神”巡迴宣講展播丨蔣俊：做弘揚西疇精神的堅定實踐者

中共西疇縣委書記蔣俊

各位領導、同志們，大家好!

沒有到過西疇，你就很難想象西疇的自然環境有多麼嚴酷；不走進西疇，你就難以真正理解什麼是“西疇精神”。我於2012年到西疇工作，先後擔任縣長、縣委書記。我和大家一樣，在很早以前就對“西疇精神”有所耳聞，但是，但真正理解“西疇精神”是到西疇工作以後。我很慶幸到西疇工作，因爲這裏的人讓我敬佩，這裏有優良傳統，有以鄭清寬老書記等爲代表的歷屆縣委、政府想幹事能幹事的幹部，有26萬勤勞樸實肯幹事的羣衆。當我在感到自豪和榮譽的同時，也深深感受是肩上沉甸甸的責任，我如何接好手中的接力棒，帶領班子成員一屆接着一屆幹，一張藍圖繪到底?如何做一名西疇精神的堅定實踐者?我一直在思考三個問題：第一件事就是如何理解和踐行好“西疇精神”？把“西疇精神”更加發揚光大?第二件事就是如何在脫貧攻堅實踐中探索和創新新時代“西疇精神”？把"西疇精神"這張名片擦得更亮?在極度貧困石漠化地區闖出一條脫貧新路？第三件事就是如何用發展的速度來兌現“西疇精神”？特別是面對滯後的市鎮建設與落後的農村發展，縣級有限的資金應該投向農村還是城鎮?當然，我們毅然決定把有限資金優先投向農村，形象地說就是走一條“農村包圍城市”的發展路子。我是這樣想的，也是這樣做的。

首先，我對“西疇精神”的理解或者說什麼是西疇精神。“西疇精神”不是一句口號和空話，而是一件件看得見摸得着具體實踐，是西疇人民面對惡劣的生存環境，面對“石旮旯裏刨飯喫”的窮日子，在黨委政府的主導下，以永不放棄、永不懈怠、永不退縮的豪情和勇氣創造的寶貴精神財富。我認爲:第一，“西疇精神”就是爲了解決喫飯難題，發動羣衆造地。西疇縣人均耕地只有0.78畝，且大部分是缺水少土的石旮旯地，要靠這樣的土地養活全縣人民是基本不可能的。爲了解決生活口糧，在歷屆縣委、政府的發動下，男女老少齊上陣，大幹炸石造地，共造地10多萬畝，人均增加耕地0.4畝以上。第二，“西疇精神”就是爲了解決出行難題，組織羣衆修路。西疇的老百姓大多居住在大山深處，修通道路談何容易?但廣大幹部羣衆充分認識到，只有修路纔是唯一的發展出路，村村寨寨喊響“要致富，先修路”和"與其等着看、不如自己幹"。西疇人在修路中演繹出一個個催人淚下的故事，今天李華明、謝成芬都講述了他們的修路事蹟，在西疇還有很多修路人的故事。肖家塘村侯壽高等4人用6年時間在“猴爬巖”上刨出5公里“可以走出去、也可以走回來”的進村路，他們被稱爲當代“四愚公”；張家老林村的張仁貴家，4個勞力中就有3個是殘疾人，但他們身殘志堅，用兩年時間“摳”出了2.2公里進村路；羊趕馬村的伍光發，用自己10年租地種菜的11萬元積蓄，開挖1.2公里的守護家園的土石路……全縣累計開挖進村公路3000多公里，鄉村公路是全省平均公路密度的3倍以上。第三、“西疇精神”就是爲了解決喝水難題，動員羣衆治水。“冬春見水貴如油，夏秋見水遍地流”，是西疇缺水的真實寫照。面對喫水難題的困擾，西疇人民積極建水窖"栽水喫"，戶均擁有1—2口小水窖。四是“西疇精神”就是爲了解決生存難題，號召羣衆保護生態。爲改變惡劣的石漠化生存困境，我們一方動員羣衆大力植樹造林、封山育林、退耕還林;另一方面加大沼氣池建設，解決多種樹少砍樹的問題;再一方面就是大力組織勞務輸出，全縣26萬人中常年外出務工就達6至7萬人，有效減少了人口對生存環境的依賴。全縣森林覆蓋率每年增加1個百分點以上。第四、“西疇精神”就是爲了解決增收難題，引導羣衆學科技用科學。西疇縣土地複種指數高達300%。由於土地受限，科技增產增收也是主要措施。近年來，在科技政策和扶貧政策的雙重推動下，通過積極調整產業結構，大鄉發展綠色產業，全縣共創建農民專業合作社300餘個，帶動面達2萬餘戶，烏骨雞、柑橘、彌猴桃、中藥材等產業基地逐步發展壯大。西疇人學科技用科學也充分說明“西疇精神”不是盲目的蠻幹，也不是一昧苦幹，而是在充分尊重自然規律前提下的苦幹實幹加巧幹、苦幹實幹科學幹。

其次，我談談新時期“西疇精神”的創新實踐。進入脫貧攻堅時期，西疇縣在文山州經濟總量最小，貧困程度最深，要在2018年率先在全州脫貧摘帽，打贏這場苦戰和硬戰，必須採取超常規的措施，“不等不靠不懈怠、苦幹實幹創新幹"，充分調動羣衆內生動力，走出一條石漠化地區的脫貧攻堅新路子。一是探索了“六子登科”模式。就是從過去羣衆自發造地轉向石漠化綜合治理，探索了山頂戴帽子、山腰繫帶子、山腳搭臺子、平地鋪毯子、入戶建池子、村莊移位子的“六子登科”模式。三光片區石漠化綜合治理就是一個典型，過去的三光因“山頂樹木砍光、山腰水土流光、村裏姑娘跑光”而得名。我到三光調研瞭解到，該片區石漠化程度高達86%，治理之前60%以上的農戶是貧困戶，70%的農戶是危房戶，羣衆靠自身努力基本不可能擺脫貧，極其期盼黨委政府的支持。然而，一個涉及6個村委會49個村小組40多平方公里6000多人的石漠化片區，光治理費用就需3億多，錢從哪裏來？治理若搞不成功風險誰來承擔?當時大家手裏都捏着一把汗。但石漠化治理沒有前車可鑑，“等何以改變窮境，幹方能看到希望"，縣委政府決定拿出擔當的勇氣，辦法就是整合資金，不夠的再貸款建設，共整合10多個部門的資金1.45億元，貸款1.4億元，共整治土地1.6萬畝，實施封山育林2萬畝，種植以獼猴桃、李子、核桃等爲主的經濟林果2萬畝，片區羣衆收入從治理前的3000多元增加到1萬元，解決了片區羣衆的脫貧摘帽問題。功夫不負有心人，2015~2016年，省委陳豪書記到三光片區調研，充分肯定了三光片區的做法，並支持資金2500億，2017年，省長阮成發到三光片區調研，幫助協調解決1000萬元，2018年，全國石漠化現場會、全省自強誠信感恩現場會都把三光片區作爲參觀點。目前，全縣共治理石漠化140.2平方公里。二是探索了“五法治水”模式。就是從過去小水窖建設轉向五小水利工程綜合建設，從引水、建水、蓄水、管水、活水五個方面創新治水改水機制。全縣累計投入資金10多億元，建成“五小水利”工程4.3萬件，既解決了老百姓的安全飲水問題，又解決了部分農田灌溉問題。三是探索了“四輪驅動”模式。就是從過去修路保通轉向路面提檔升級，探索出羣衆主動、精神鼓動、幹部帶動、黨政推動的“四輪驅動”農村公路硬化模式。爲切實改善全縣鄉村道路晴通雨阻的狀況，縣委政府出臺政策，每年拿出縣級收入的三分之一，誰積極性高先支持誰，每公里給予5一10萬元的補助，並與羣衆達成佔地不補、佔田不補、佔林不補、占房不補的共識，掀起了農村公路硬化建設熱潮。2012年以來，縣級共投入補助資金1.6億元，帶動羣衆自籌資金和投工投勞8.2億餘元，硬化農村等外公路2100多公里，實現了通村小組路面硬化率達97%，羣衆戶均集資達5000元以上，最高達到11萬元。四是探索了“三宜”美麗鄉村建設。就是從過去單一的溫飽村、小康村建設轉向“宜居、宜遊、宜業”的三宜鄉村建設。累計投入3.29億元，建成湯谷、多依坪、岔河、江龍、小洞等一批美麗鄉村682個。五是探索了“1+4+N”脫貧政策體系。就是1個主導政策，四個配套政策，N個行業部門政策。爲了確保政策落實，我們探索“五分錢工程”，成立就業協會，探索“幸福超市”工分制，創辦“扶貧車間”等多種方試激發羣衆內生動力，詮釋了勞動創造幸福，幸福都是靠奮鬥出來的。六是探索了“十有十能”的村（社區）級組織規範化建設。羣衆主體作用的發揮，根本是基層黨組織帶領羣衆乾的結果。2015年以來，我們共整合資金2000多萬元，對72村（社區）委活動場所實施了有核心能帶動、有制度能規範、有檔案能查閱、有書報能學習、有網絡能辦事等“十有十能”規範化建設，有力地調動了基層黨組織幹部的積極性，黨建與扶貧得到雙推進。

第三，用發展速度兌現“西疇精神”。發展是解決一切問題的根本。光有“精神”不行，必須發展的成效來兌現西疇精神。28一方面我們樹立“窮縣辦大教育”的理念，投入資金10多億元改善辦學條件，把縣城最好的土地用來建學校，建設校舍20多萬平米，實施了縣一中整體搬遷和教育園區建設，真正解決既扶貧又扶志的問題。另一方面，通過理清發展思路，大力推進資源整合、加快園區建設、積極發展綠色產業、推動旅遊開發，促進一、二、三產業融合發展。2012年以來，全縣GDP年均增長12%以上，農民人均可支配收入年均增長15%以上，地方公共財政預算收入年均增長20%以上，2015年被評爲雲南省10個“爭先進位縣”之一。通過踐行和弘揚“西疇精神”，我們看到了全縣基層社會治理得到加強，全縣90%以上的村寨連續10年矛盾糾紛不出村，千村10年不發案，呈現出“民風淳、治安好、發案少、大聯防、人心安”的“西疇新現象”。