《檢察日報》截圖

牧民緣何攔車收費　調查處理考驗智慧

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“檢察機關依法維護了我們牧民和企業各自的合法權益，還草原一片潔淨，我們保證今後在處理草場問題時依法依規……”近日，隨着甘肅省肅北蒙古族自治縣馬鬃山鎮馬鬃村8戶牧民和該縣某煤炭公司法定代表人在調解書上簽字，一場礦山企業與草場牧民之間的長期糾紛終於圓滿地畫上了句號。

這還得從一起尋釁滋事案說起。地處祁連山麓餘脈的肅北縣自然風光優美，礦產資源品種多樣，畜牧業和礦業是該縣經濟發展的重要組成部分。今年6月，肅北縣檢察院受理了一起公安機關移送起訴的尋釁滋事案：該縣馬鬃山鎮馬鬃村衛某、薛某、陶某某等3名牧民在草場車道上設置障礙物，圍起隔離帶，攔截拉煤車輛討要說法，並收取“過路費”。

“該案源於某煤炭公司長年在8戶牧民的草場上運輸煤炭，因車輛密閉措施不嚴，致使沿途的草原被污染，植被受到破壞。牧民因此向村、鎮、縣三級相關部門不斷反映情況，企業也因生產經營受阻而向公安機關報案，公安機關依法立案偵查，雙方矛盾進一步激化。”參與辦案的檢察官劉才介紹，“我們意識到這並不是一起簡單的尋釁滋事案件，案件背後更要深入思考如何正確處理草場管理以及經濟發展和生態環境的關係。”

於是，肅北縣檢察院成立專門辦案組，在認真審查刑事案件的同時啓動了公益訴訟程序，力爭既服務經濟發展又保護好生態環境。

經過調查取證和走訪，8月27日，肅北縣檢察院分別向該縣草原監督管理局、環保局發出訴前檢察建議，督促其依法履行監管職責，解決草原被長期佔用卻“無人管理”和環境污染問題。

爲保證檢察建議落到實處，辦案檢察官繼續深入涉案現場實地勘察，一個山頭一個山頭跑，一片草原一片草原進，全程跟蹤處理情況。

“接到檢察建議後，我們立即有針對性地進行了執法檢查，責令煤炭公司依法辦理草原佔用手續，同時組織雙方多次協商，測量了運煤車道佔用草場的面積，提出解決方案。”肅北縣草監局負責人介紹。

同時，肅北縣環保局也責令煤炭公司嚴格管理，對運煤車輛加蓋防塵網，沿途定期灑水以減少塵土對草場的污染，並定期組織人員對沿途垃圾進行清理。

在審查尋釁滋事案件的過程中，3名嫌疑人及時退還了贓款，取得運煤車輛司機和企業的諒解，雙方均表示願意和解。該院經過認真審查，最終決定對3名犯罪嫌疑人作出不起訴處理。

9月18日，在肅北縣檢察院現場監督下，該縣草監局、馬鬃山鎮政府召集馬鬃山鎮馬鬃村8戶牧民，與某煤炭公司召開現場會，雙方簽訂了草場損失補償協議；檢察機關公開宣讀了對衛某等3名牧民的不起訴決定書，並對他們進行了集中訓誡和法治教育。牧民、企業雙方握手言和，當地礦山企業和牧民之間長期以來因佔用草場引起的矛盾糾紛得到了較好解決。

“在依法監督行政機關履行職責的同時，最大程度保障了牧民的合法權益，也爲企業創造了良好的營商發展環境。”此案的成功辦理受到了肅北縣委、縣政府的高度肯定和好評。

“我們將採取公益訴訟、生態修復、法律宣傳等方式，全面履行打擊、預防和保護的檢察監督職能，守護草原的安寧與和諧。”肅北縣檢察院檢察長段利軍表示。

來源：檢察日報