原標題：書記市長疾呼“找回失去的歷史地位”：常熟爲何着急了

“常熟必須重新找回自己的歷史地位。”

“常熟要在新一輪區域競爭中，奪回失去的位置。”

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，過去這半個月，江蘇省常熟市市委書記周勤第、市長焦亞飛分別在不同的場合如此疾呼。

或許外界會感到疑惑：近年來，長期高居全國百強縣前五位的常熟，何來“失落感”？

據常熟市2020年政府工作報告數據顯示，常熟2019年完成一般公共預算收入203億元，相比2018年不進反退，少了8個億。

在經濟總量方面，十年前領先福建晉江600多億元的常熟，2019年已被對手反超。晉江是福建省縣域經濟的領頭羊，但在經濟總量上，長期不敵“蘇南四小龍”。如今，晉江從排行榜上“擠下來”一個，就是常熟。

換句話說，“蘇南四小龍”（崑山、江陰、張家港、常熟）長期包攬全國百強縣榜單前四的局面，或有可能會因常熟的這次“失守”而被打破。

常熟怎麼了？

書記市長頻提“加速度”

最近，隨着國內疫情防控形勢好轉，各地開始全面加速經濟運行。

常熟的“重啓”，帶着滿滿的危機感。3月7日，常熟市召開2019年度綜合考覈工作總結暨作風建設大會。常熟市委書記周勤第在會上說，發展是唯一的出路，速度是最大的挑戰，“常熟必須重新找回自己的歷史地位”。

他說，發展要取得加速度，項目要形成大突破，幹部要敢於爭上游。只有這樣，“我們才能重新找回自己的歷史地位，才能真正提升常熟的城市段位。”

半個月後的3月20日，常熟市政府召開全體（擴大）會議。據常熟市政府官網報道，常熟市市長焦亞飛在會上提出了“捫心四問”。

其中一問是，面對周邊的競爭態勢，“我們怎麼辦？”

焦亞飛說，常熟要實現在新一輪區域競爭中，奪回失去的位置。

他說，全市上下“要如坐鍼氈、知恥而後勇”，把巨大的壓力轉化爲奮進的動力，狠抓落實不放鬆，不遺餘力打好高質量考覈的翻身仗。

據蘇州廣電“蘇州新聞”報道，今年3月初，蘇州市召開2019年度綜合考覈工作總結大會，並公佈了2019年度綜合考覈結果。

澎湃新聞注意到，作爲“蘇南四小龍”之一的常熟，在獲獎名單中沒有太多存在感，在部分考覈中甚至位於蘇州十大板塊的尾部。

比如，對縣市（區）的三項考覈，常熟只是在“有效投入”考覈中摘得三等獎。在“創新發展”和“產業招商”兩項考覈中，常熟連三等獎都沒能拿到。

相比之下，崑山、蘇州工業園區和張家港，則是連拿多個一、二等獎的“弄潮兒”。甚至連GDP只有常熟一半的吳中區，也能拿到兩個三等獎。

還有“2019年度推進高質量發展先進地區名單”，蘇州十大板塊共有20家單位上榜，來自常熟的只有1個。

數說“失落感”

常熟的失落感，還不止於“獎牌”少了。

常熟市政府工作報告顯示，常熟市2019年預計完成一般公共預算收入爲203億元。另據公開數據，常熟市2018年一般公共預算收入211億元。也就是說，常熟2019年的一般公共預算收入不升反降，少了8個億。

澎湃新聞注意到，這是過去十年來，常熟一般公共預算收入首次出現下降，此前常年保持着7%~10%的增長。

常熟也是2019年蘇州唯一出現一般公共預算收入下滑的板塊。相比之下，吳江區和相城區都實現了10%左右的增長，吳江更是首次實現了對常熟的反超，達到223億。

地區生產總值方面，常熟市2019年完成2470億元。“蘇南四小龍”其他成員中，張家港GDP已逼近3000億，崑山和江陰更是雙雙突破了4000億大關。

若拿到省外比較，常熟更加“坐不住”。據福建省晉江市政府官網信息，2019年，晉江市地區生產總值完成2546億元，增長8.0%。

這意味着，福建縣域經濟龍頭晉江，在經濟總量上實現了對常熟的反超。澎湃新聞記者梳理發現，2011年時，常熟對晉江的領先優勢還有600多億。

晉江在全國百強縣榜單中長期位居前十，但在經濟總量上一直不敵“蘇南四小龍”，即崑山、江陰、張家港和常熟。

同時，“蘇南四小龍”也是長期包攬全國百強縣的前四位。在他們身後，分別是一直“虎視眈眈”的福建晉江市、浙江省慈溪市、湖南省長沙縣等強縣。

對於追兵們來說，崑山和江陰看起來有些遙不可及，而經濟總量在“蘇南四小龍”裏最低的常熟，是最有可能被上述省外強縣超越的對手。

如今，晉江實現了在經濟總量上對常熟的反超。這意味着，“蘇南四小龍”長期包攬全國百強縣前四的局面，有可能會因爲常熟的“失守”被改寫。

常熟歷史上有多強？

既然要“重新找回自己的歷史地位”，那麼，常熟曾經的地位究竟有多高？

和崑山、張家港一樣，常熟也是改革開放以來“敢爲人先”的代表。上世紀80年代，常熟碧溪小鎮開啓了“農轉工”先河，鄉鎮企業蓬勃興起。

公開資料顯示，1984年2月25日，《人民日報》頭版頭條刊登了《碧溪鄉發展農副工建成新型集鎮》的報道，“碧溪之路”自此走向全國。

1992年，當時發展還相對周邊落後地區的張家港，響亮提出了“三超一爭”的目標。其中一個“超”，就是“工業超常熟”。

除了在全國百強縣榜單上穩居第四，常熟在全國縣域經濟基本競爭力排行榜上，一度和崑山、江陰並列排名第一。

紡織服裝行業是常熟的一張名片。除了擁有波司登這樣的明星企業，常熟還有常熟服裝城這樣，市場成交額超千億元的國際化專業市場。

常熟服裝城早期只是一個“馬路市場”，皆爲地攤經營的小攤小販小作坊；但如今，常熟服裝城儼然已是全國服裝行業的“風向標”。

還有高等院校。2004年，常熟理工學院經教育部批准升本，常熟就此成爲全國首個擁有本科院校的縣級市，一時風光無兩。

然而，曾經的輝煌不代表現實的優勢。就常熟人曾經引以爲傲的高等院校來說，這些年，蘇南的兄弟縣市們也已經通過各種方式補上了短板。

比如崑山杜克大學，由美國杜克大學和武漢大學共同辦學，實力過硬。還有江陰，近年來接連引進了南京理工大學、江南大學等高校資源，紛紛在江陰設立校區。

“三增三進”

2019年9月11日，江蘇省委常委藍紹敏履新蘇州市委書記。此後，他在每個板塊調研時都送出了“一字錦囊”，給常熟的字是“進”。

不進則退。澎湃新聞注意到，常熟此後圍繞“進”字，定下了“三增三進”的工作目標。“三增”是指工業增投資、產業增載體、財政增收入；“三進”則是指全市高質量發展考覈“進等次”、開發區“進位次”，以及鄉鎮（街道）“進級次”。同時，關於“進”多少，常熟市也定下了具體的目標。

常熟將產業發展放在了重要位置。正如周勤第在全市作風建設大會上所說，要深刻認識到，項目足，後勁就足，“企業強，我們就強”。

他提出，各級幹部要切實把企業的困難當成自己的困難，把企業發展的追求當成常熟發展的追求。

謀發展，幹部作風是關鍵。周勤第在全市幹部作風大會上表示，要大膽起用一批敢於鬥爭的“戰士”，堅決調整一批愛惜羽毛的“紳士”。

“不能化解矛盾，就是最大的官僚主義；不能解決問題，就是最大的形式主義。”周勤第說，沒有經過深思熟慮，不能隨便對企業說“不知道”、“不清楚”，沒有經過領導同意，不能隨隨便便對企業說“辦不了”、“不能辦”。

有觀察人士在接受澎湃新聞採訪時表示，產業方面，缺少“壓艙石”企業確是常熟的一大短板。和張家港、吳江相比，常熟的龍頭企業還偏少。

江蘇省工商聯公佈的2019年江蘇民企百強榜上，排名最高的常熟企業是中利能源控股，排名第30位。再往後是排名第39位的波司登。

而吳江和張家港，分別有4家和3家企業排在中利能源之前。蘇州目前有5家千億級企業，3家都在吳江。

或許，常熟還要對自己在長三角地區的角色進行重新定位。

論區位，常熟比曾被稱作“蘇南邊角料”的張家港要好一些。常熟南部地區同時和蘇州及無錫市區接壤，距離高鐵蘇州北站和無錫東站也都在10公里以內，蘇州和無錫的軌道交通也都快修建到了常熟的邊界地區。

因此，在觀察人士看來，常熟應加速融入蘇州主城區發展，同時，加強與無錫東站樞紐以及蘇南碩放機場的聯繫。