中新網海口12月10日電 (記者 王子謙)海南省政府10日新聞發佈會，公佈《海南省優化營商環境行動計劃(2018-2019年)》(以下簡稱《計劃》)，標誌該省將進一步加快推進營商環境的法治化、國際化、便利化建設。

海南省發展與改革委員會主任符宣朝介紹，《計劃》旨在針對海南專業服務國際化水平低、企業融資問題突出、社會誠信與法治環境不完善、政府主動服務意識不足等現存營商環境問題。對標世界銀行2019年營商環境評價指標，將加快推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

《計劃》對海南省包括開辦企業、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務、財產登記、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執行合同、辦理破產和建設服務型政府等11個方面提出了40項改革措施。

在開辦企業方面，海南將企業開辦時間控制在3個工作日內，在全省範圍內推廣取消工商名稱預先覈准，並率先在全省範圍內推出名稱、住所、經營範圍、信息變更、企業註銷的自主申報和自主核名舉措。海南省全面實施全省通辦的註冊官制度，擴大“證照分離”改革事項。在第一批全國推開的106項涉企行政審批事項的基礎上，將旅遊、農業、醫療健康三大產業領域的24個事項納入“證照分離”改革事項範圍。加大對重點產業領域開放，全面覆蓋三次產業，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，同時包含生態文明、海洋經濟和軍民融合等領域。

在獲得施工許可方面，海南逐步探索依法將施工許可調整爲備案，將建前審覈轉化爲事中事後監管，項目從立項到開工可提速70%以上。

在獲得水電氣和電信服務方面，將進行報裝流程再造，針對不同企業需求制定快速反應方案。

在財產登記方面，涉及壓縮不動產登記辦理時限和建立企業不動產登記電子化證照、電子檔案機制。

在獲得信貸和改善融資環境方面，海南將設立省級中小微企業融資擔保基金，省政府通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式，對主要爲中小微企業服務的融資擔保公司提供財政支持，解決中小微企業融資問題。設立重點產業投資發展基金，以發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業爲主導，結合海南省十二大產業(除房地產業)發展方向，搭建金融服務平臺。設立企業紓困基金，對難以維持經營但符合經濟結構優化升級方向、有前景的困境企業提供必要支持，幫助企業重新獲得運營能力。

海南將建立海南自由貿易賬戶體系，進一步發展海南區域性離岸貿易，加緊建立能夠體現海南全域性優勢的自由貿易賬戶體系，爲人民幣跨境使用減少政策阻力和障礙。放寬跨境雙向人民幣資金池准入限制，爲落戶海南省的外資企業打通境外資金入境渠道，實現跨國公司全球網絡內資金的統一調配和融通管理，有效降低企業融資成本。

在納稅便利化方面，涉及海南全省推廣涉稅事項網上辦理。

在跨境貿易方面，制定體現海南特色且獨具競爭力的跨境服務貿易負面清單。

在保護投資者方面，推動法律機構創新與改革，設立涉外民商事法庭，依法承認和執行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決。

在執行合同方面，構建爭端解決方式多元化，對採取調解方式解決爭端的企業給予財政鼓勵。海南逐步放開法律服務行業的准入限制，積極引進國際法律機構和人才。積極探索大數據技術在執行領域內的應用，以網絡查控執行系統爲載體實現信用信息共享。

在辦理破產方面，實行“簡易破產”改革，以無擔保債務總額、可分配財產數額、綜合因素(包括債權人人數、財務狀況和債權爭議情況)來界定是否啓動簡易破產程序。

在建設服務型政府方面，以可預期爲目標，把企業放在心上，做到“企業一叫，政府趕到；企業不叫，政府不擾”，保持政府政策的透明和穩定，使企業心中有底，踏實經營。

符宣朝介紹，海南省政府每年都會委託第三方對全省及各市縣的營商環境進行評估，並在每年7月1日前公佈年度行動計劃，確保海南營商環境一年比一年好，得到持續改善。(完)

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