资料图：中华人民共和国审计署办公大楼。中新社发 赵振清 摄

中新网 12 月 10 日电 10 日，国家审计署发布 2018 年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果。此次抽查了 1510 个单位、3018 个项目，涉及资金 4185.69 亿元，其中中央财政资金 312.72 亿元。

国家审计署表示，从审计情况看，有关地区和部门围绕推进经济高质量发展，积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策，取得较好成效。但一些地区和部门在推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 " 三大攻坚战 "，落实减税降费政策措施，深化 " 放管服 " 改革，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作等方面还存在一些突出问题。

( 一 ) 部分地区违规举债形成地方政府隐性债务。多数被审计地区积极采取措施加强政府债务预算管理，在有序化解地方政府隐性债务等方面取得了一定效果，但仍有 4 个省的 4 个地区以签订借款合同等方式，新增地方政府隐性债务 30.01 亿元。

( 二 ) 部分地区扶贫政策落实不到位，扶贫资金和项目未实现预期效果。本季度重点抽查了 31 个贫困县，其中国家扶贫开发工作重点县 ( 含集中连片特殊困难地区县 ) 23 个，抽审资金 121.63 亿元，涉及 964 个项目、384 个单位、214 个乡镇、468 个村，入户走访 740 个贫困家庭。被审计地区持续加大民生投入，加大对残疾、重病等贫困人群的救助力度，发挥产业扶贫对脱贫攻坚的带动作用，但仍有 20 个地区落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等 9 项扶贫政策不到位；7 个地区存在扶贫资金闲置、套取扶贫资金、将扶贫资金用于非扶贫领域等问题，涉及金额 1.38 亿元；9 个地区的 26 个扶贫项目存在建成后闲置或无法使用、进展缓慢、管理不规范等问题，涉及金额 6834.79 万元；7 个地区的 12510 名贫困人口在农村饮水安全、基本医疗和住房安全等 " 两不愁、三保障 " 不达标情况下 " 被脱贫 "。

( 三 ) 部分地区污染防治目标任务未完成，污水和垃圾未有效处理，环境保护项目建设缓慢或建成后闲置。审计重点关注了污染防治目标任务完成、水源地保护等情况，重点抽查了污水、垃圾等环境保护项目实施情况。被审计地区和部门深入实施国家污染防治行动计划，加大生态系统保护和修复工程支持力度，但仍有 10 个地区的淘汰黄标车等 5 项污染防治目标任务或工作未按要求完成；15 个地区污水和垃圾未有效处理，或饮用水水源地保护不到位；8 个地区的 8 个环境保护项目未按期开 ( 完 ) 工，或建成后闲置，涉及投资 4.59 亿元。

( 四 ) 部分地区和部门落实降低企业负担政策不到位，仍存在违规收费、未及时清退保证金等问题。审计重点关注了部分地区和部门减税降费政策落实情况，抽查了有关地区和部门执行涉企收费目录清单制度、清理规范行政审批中介服务、依托行政资源或权力收费等事项。被审计地区和部门不断加大减税降费政策措施贯彻落实力度，提升企业和群众对减税降费的获得感，但仍有 9 个地区和部门的 10 家单位违规开展行政审批中介服务并收费，或要求企业承担中介服务费用 4.38 亿元；6 个地区的 8 家单位违规征收已停征的行政事业性收费，或通过借助行政权力垄断经营等方式违规收费 1.96 亿元；89 家单位违规征收或未及时清退 22 类保证金 23.07 亿元。

( 五 ) 部分地区和部门简政放权政策执行不到位，营商环境有待进一步优化。审计重点关注了规范行政审批行为、改进行政审批工作、清理违规设置不合理限制条件等政策措施落实情况。被审计地区和部门能够不断推进简化审批事项、优化审批服务、探索创新监管理念和方式，但 5 个地区和部门的 5 家单位落实取消行政审批前置条件、清理修订政策文件等简政放权政策措施不到位；4 个地区的 9 家单位违规设置不合理限制条件或违规指定经营。

( 六 ) 部分地区稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作有待进一步加强。审计重点抽查了中央就业补助资金管理使用、就业失业数据统计、金融机构风险管理等 " 六稳 " 相关政策措施落实情况。各地区和部门积极采取措施扎实做好稳定和扩大就业工作，加强金融风险管控，推进重大项目建设，取得一定成效，但 1 个省存在就业失业数据不实等问题；6 个省的个别金融机构存在掩盖不良贷款、拨备覆盖率低等问题；43 个重大工程项目进展缓慢或建成后效益不高；1 个外商投资项目进展缓慢。