全国扫黑办：首次明确扰乱他人正常生活的放哀乐摆放花圈是软暴力

摘要：《意见》规定，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。值得一提的是，《意见》中还规定：由多人实施的，编造或明示暴力违法犯罪经历进行恐吓的，或者以自报组织、头目名号、统一着装、显露纹身、特殊标识以及其他明示、暗示方式，足以使他人感知相关行为的有组织性的，应被认定为“以黑恶势力名义实施”。

新闻发布会现场（新华网郭小天摄）

在今天（4月9日）召开的全国扫黑办新闻发布会上，公布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等四部委联合印发的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》（简称意见）。

南都记者了解到，《意见》首次对“软暴力”的认定和相关案件的查办作出规定。

“在涉黑涉恶案件中，一些人会采取在门上泼油漆、撒冥币、威胁、恐吓等手段来讨债、催收”。广东省佛山市公安局三水分局特警大队大队长孙建国告诉南都，与肢体暴力伤害他人不同的是，“软暴力”在黑恶势力犯罪中，更为广泛地存在，而一直以来，公检法三方对于扫黑除恶专项行动中的“软暴力”的定性标准不同，也难以实现有效打击和治理。

这一困境将被打破。

去年1月，最高法、最高检、公安部、司法部联合印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，将依法惩处利用“软暴力”实施的犯罪，列为扫黑除恶的一个新重点。

而在今日（4月9日）发布的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》中，则首次对“软暴力”作出明确定义。

《意见》规定，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

哪些情形可以被认定为“软暴力”违法犯罪？

《意见》共概括了四大类表现形式：

第一类是侵犯人身权利、民主权力、财产权利的手段。包括但不限于跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意剧本、诬告陷害、破坏、霸占财。

第二类是扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段。包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵门阻工，以及通过驱赶从业人员、派驻人员拒守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等。

第三类是扰乱社会秩序的手段。包括但不限于摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等。

第四类是其他符合“软暴力”定义的手段。

《意见》还明确：通过信息网络或者通讯工具实施，符合上述规定的违法犯罪手段，也应当认定为“软暴力”。

值得一提的是，《意见》中还规定：由多人实施的，编造或明示暴力违法犯罪经历进行恐吓的，或者以自报组织、头目名号、统一着装、显露纹身、特殊标识以及其他明示、暗示方式，足以使他人感知相关行为的有组织性的，应被认定为“以黑恶势力名义实施”。