大講堂 | 相均泳：《國家破產日》背後的韓國經濟

政治精英領導的韓國政府爲何無視民衆的知情權？韓國民衆爲何對政府的批評如此尖銳？近期火爆韓國的一部電影《國家破產之日》，講述了1997年12月3號韓國的國恥日事件。影片揭露了韓國當時的經濟，也披露了當時的內幕情況，引發了我們對韓國政治經濟結構的思考。相教授將是如何分析韓國經濟環境的？是如何解釋破產前的經濟結構的？又是如何結合影片帶領我們深入挖掘這起事件背後原因的？這樣的深入挖掘會爲我們現代社會帶來怎樣的啓示意義？

相均泳全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院高級研究員

韓國地緣如何影響經濟？

整個韓國的地勢略高，主要以丘陵山地爲主。其中有三個相對比較平坦的地方：以首爾爲中心的江漢平原；以釜山爲中心的洛東江平原；以西海岸全州、光州爲中心的湖南地區，這種地形地貌決定了整個韓國的經濟、政治走向。所有的經濟主要集中於以仁川首爾爲中心的地區；包括“現代”在內的重工業集中在釜山地區；農業則主要集中在湖南地區。

二戰時期，資源匱乏的韓國一直生活在大國夾縫中，長期以來，造成了韓國人始終有一種焦慮感，有着成爲大國的渴望。1945年擺脫日本控制後，這種渴望就形成了一股從上至下的聚合力。

韓國二戰後獨特的經濟結構

朝鮮戰爭時期，韓國與美國形成了更爲緊密的戰略伙伴關係。到了越南戰爭期間，韓國派遣了大量部隊入越作戰，美軍也從韓國採購了大量軍需物資。戰爭結束的時候，韓國通過軍需物資賺到了大約50億美元，這對韓國經濟的發展起到了重要助推作用。

二戰後的韓國由於缺乏資源，形成了由政府強有力主導的外向型經濟。政府推出了一系列產業政策，按階段發展重點企業。在國家強有力的推動下，韓國建立起了一系列的大企業大財閥，並圍繞着大財閥形成衆多上下游的中小企業。

韓國破產前的政治經濟格局

韓國的四大集團對民衆有着舉足輕重的影響。以現代和三星爲例：現代家族壟斷了韓國的重工業，其核心業務爲現代建設。包括韓國第一輛汽車，第一條高速公路均爲現代集團所創建。三星集團更是涵蓋了通訊、國防、金融、醫保等方方面面的領域。

由於這些集團涉及的領域太廣，幾大財團間有着非常複雜的股份持有關係，集團內部也全部有自己各個子公司的交叉持股。這種股份持有模式在無往不前的時候可以形成合力，可一旦出現問題，則一榮俱榮一損百損。一個企業倒閉，有可能牽動整個集團的倒閉。一個集團的倒閉會引發上下游的企業，帶動衆多中小企業成片倒閉。韓國大宇集團的破產，就影響了其上下游相關企業近60餘萬員工，一時間在韓國引起了巨大轟動。

這種危機的原因有三個方面。首先就是韓國這種財閥式的經濟；其次是大財閥舉債式的融資方式。韓國企業融資的最重要方法就是企業從銀行貸款借債，發行大量短期債，這種沒有監管的方式完全不可控，極易造成外匯危機；最後一點是韓國的官商勾結。韓國商人會通過“收蘋果箱子”這一暗語，用現金打通政治、經濟間的屏障，使得政府監管更加複雜。

在影片中，各個機構的監管混亂使得政府不清楚真實的外匯儲備數據，錯誤預估形式，直接導致了危機的發生。政府爲了維持匯率，利用有限的債務儲備大量購入韓幣，最終將外匯消耗殆盡，頂不住債務壓力向IMF提出求助。

IMF危機

IMF在危機發生後，對韓國的救助提出了非常苛刻的要求。影片中，IMF通過標普降低韓國的國家信用等級爲垃圾級。扛不住壓力的韓國政府簽訂了兩個階段的協議。

IMF主導的階段向韓國政府射出了三支箭：第一支就是緊縮韓國的貨幣，財政政策，從大方向上防止韓國政府放水；第二支箭建立了一個統一的監管框架。爲穩定韓國貨幣市場的價格，確保韓國央行中立性，使其不受政府的控制。韓國的家族式財閥由於裙帶關係嚴重，在統一監管政策下受到了很大影響；第三支箭加速資本賬戶的自由化：韓國必須允許外資迅速的要求，外資控股比例逐步加大，韓國企業所有的金融工具，外國企業、外資企業可以隨便使用。韓企被外國企業控制了以後，可以不受監管，不受限制的在國際市場上進行融資，控制。

危機處置階段

這些協議遭到了韓國民衆的抗議。金大中完全接受了IMF協定，並當選以後提出參與現任政府金融經濟政策的制定，以及接手一系列金融改革政策。任總統以後，出訪美國、日本、歐洲，到處融資，獲得了大約180億美元的承諾。他還發起了全國範圍的捐獻金銀首飾的活動，力圖幫助韓國度過難關。

今天，我們在經濟發展過程中也要引以爲戒。切莫出現韓國財團破產前的經濟問題。理清家族企業關係、做好統一監管、分清股權。維護我國獨立，自主的金融地位。

全民捐獻金手飾？

韓國全民捐獻金銀首飾這個事情，是不是真的？這個事的確是真的。而且這個事情是由韓國的時任總統金大中他發起的，他兩口子把家裏所有的金銀首飾全部捐獻出來，而且包括他們兩個的結婚戒指都捐出來了。你看一下韓國政府的，韓國政府金大中一直是比較平民這麼一個身份出現的。因爲他本身是來自於湖南地區，木浦商高，他是個商業高中畢業的，職業中專畢業，最後做了韓國的總統。人生的經歷非常坎坷，多年流亡海外。那麼在他這種影響下面，而且韓國政府金大中總統本人，對韓國的金融危機後續也是做了非常大的一個努力。