1月11日下午16:00，市人大代表、西峡县委书记李德成走进南阳新闻广播直播室，参加《两会访谈》特别节目，倾听民声、共话发展。

市人大代表、西峡县委书记李德成 主持人世创

话发展

看西峡如何自我定位——

会率先创建县级市吗？

听众点题

LISHAO:书记你好，这些年目睹家乡的变化，心中甚是自豪，特别是沪陕高速、宁西铁路复线更是加快了城乡建设的步伐，你能介绍一下西峡在交通经济带中的情况吗？谢谢。

平安中国梦: 西峡地理位置优越，天然资源丰富，如何用好地理、资源双引擎?

现场访谈

主持人：看来大家对宛西发展引擎西峡的发展关注度很高啊！前一段网传西峡会率先成为县级市就可以看出大家对西峡发展前景非常看好！作为我市“两轴四极五城”新蓝图中的西部经济增长极，站在“十三五”新的起点上，西峡如何自我定位谋发展？发展方向是什么呢？

李德成书记：其实，西峡早就达到了县级市的硬件建设标准，但批不批准当然是上级来定，谢谢全市父老关心。目前围绕我市“一主一副双轴四极五城多点”的格局，我们认真审视县情，初步提出了今后五年乃至更长时期西峡发展的三大定位：

一是全国有影响的高效生态经济示范县。西峡位于国家南水北调中线工程的核心水源区，又被划入国家级主体生态功能区，肩负着既要保护生态、保护水质，又要发展经济、改善民生的双重任务。为此我们要全面加强生态环境建设，合理划定重点开发区、限制开发区、禁止开发区三类功能区，完善主体功能区配套政策，着力打造中西部地区重要的国家主体生态功能区。着力发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇，持续探索新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化发展的新路子，打造中原地区知名的休闲度假旅游胜地，争创国家级生态文明示范县。

二是秦巴片区扶贫攻坚引领区。西峡位于秦巴连片贫困地区，在秦巴片区80个县区中，西峡是唯一不是国家级贫困县的县份，应该而且能够在扶贫攻坚中率先完成脱贫攻坚任务，发挥示范引领作用，为国家扶贫攻坚战略做出应有的贡献。

三是豫鄂陕交汇处经济中心和交通枢纽。西峡地处豫鄂陕三省结合部，铁路、高速和干线公路纵横交汇，交通枢纽地位突出。同时，西峡经济基础较好，在豫鄂陕交汇处已经具备一定的影响力、辐射力、带动力。为此我们要发挥优势，着力构建大交通、发展大物流、促进大产业，巩固以“菌果药”为主的农产品生产加工出口基地，以汽车配件为主的装备制造业基地，以中药制药、养生养老为主的健康产业基地，逐步做大新能源汽车、新材料、煤碳清洁高效利用和现代物流产业，打造豫鄂陕交汇处的经济中心和交通枢纽。

“经济寒冬”会来吗？

听众点题

雪域天峻：西峡县中石房地产任国贤骗取百姓四五亿，三四年了至今没有给老百姓解决。县委、市委不可能不知道啊？

李德成书记：当然知道，中石房地产已经定性为非法集资，进入法律程序，正在处理当中，会给社会一个负责的交代。

现场访谈

主持人：据说非法集资链条断裂只是经济寒冬的表现之一，面对宏观经济形势的压力和挑战，西峡县域经济怎么谋篇？怎么着手？又有哪些新构想？

李德成书记：事实上，西峡历届县委、政府坚持“一张蓝图绘到底”，这么多年我们的发展定位是一致的，发展思路是一贯的，发展重点是持续的。无论“经济寒冬”会不会来，我们的既定思路是坚定不移的。

刚刚过去的“十二五”，已经为西峡迎接新的五年打下了坚实基础。

首先发展比较快。看一组数字：止“十二五”末的2015年，全县生产总值预计达到222亿，是2010年的1.48倍，年均增长10.9%；人均生产总值达到5.1万元，分别高于全国、全省、全市0.1、1.1和2.2万元。地方公共财政预算收入达到11.5亿元，是五年前的1.96倍，年均增长13.4%。累计完成全社会固定资产投资1055亿元，是“十一五”的2.8倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.57万元、1.29万元，均高于全省、全市平均水平，较2010年增加了1.134万元和0.69万元。

其次变化比较大。集中体现在城乡面貌上。“十二五”期间，我们坚持山城、水城、绿城特色定位，规划、建设、管理、经营“四位一体”，县城、集镇、新农村“三头并进”，不断拉大城市框架，完善城镇功能，全县城镇化率达到59%，五年提高9.8个百分点，荣获国家卫生县城、全国园林县城，成为南阳市唯一的全国文明城市提名城市。双龙镇被评为“全国重点镇”，太平镇创成五星级小城镇，全县三星级以上乡镇占81%。太平镇、双龙镇化山村被评为第四届“全国文明村镇”，二郎坪、太平镇和太平镇东坪村被评为全省美丽宜居乡村，化山村入选“河南省十佳美丽乡村”。 2015年被确定为全市唯一的河南省新型城镇化试点县，2018年～2020年期间将逐步在全省范围内推广经验。

其实，我们西峡的真正优势在于——

基础比较好。产业相对明晰，支撑有力。当下重点是围绕经济强县建设目标，加快构建现代产业发展新体系。主要是以新型工业化为引领，提升发展现代工业；以全域旅游为引领，提升发展现代服务业；以特色高效为引领，提升发展现代农业；以“互联网+”为重点，培育新业态新模式，加快推动产业发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的中高端水平演进。

听众评价

“父母官”们，常回来啊！

风吹凉：希望每周或者是每月都有这样的听民声活动，这样有助于举报监督下边村村支书的小官大贪，除此木法。

南阳人保李欣：让父母官与老百姓沟通交流，对话畅谈，一个字：好！

最新 方城县行风热线答复

【两会访谈】话发展·听民声—方城县委书记褚清黎、唐河县政府县长周天龙【明天】西峡县委书记李德成15：00与您相约南阳新闻广播！

一、建设管理：

平安中国梦: 省道103是方城经济发展的咽喉要道，可现在部分路段破烂不堪，我们如何保证咽喉要道文明畅通？

答复： S103线是重要的交通主干道，由于运行时间较长，一些路段病害比较严重，方城交通公路部门我们高度重视，2015年我们就向市发改委和市交通运输局进行了S103线“二改一”项目的申报。目前，市发改委和市交通运输局已联合向省发改委和省交通运输厅进行该项目的申报，我们也正在积极做好项目的跟踪报批工作，待项目批复后开工建设，努力打造S103线文明示范路。

李太曾：方城县博望镇到石桥镇的白河桥修好一年了，请问什么时时候可以遍通在车，玩现在我我们在每天还要走险桥还要交费区过一次2元，关关键是不安全，望导尽快解决，马上春节了了，别出什么意外，安全最最重要。

答复：方城县博望镇到卧龙区石桥镇白河大桥主体工程于2015年5月份前已经完工，方城县交通运输局正积极协调有关单位进行后期工作，完成工程遗留，力争尽早通车。

简简单单：我们就期望这能把我们老家的路修修！一下雨就没法出门了！方城清河乡大谷庄村水庄！小孩们上个学也好做难！一下雨就是大人背着走出我们庄的泥泞路！祈求县长大人下来视察！

答复：近期，县交通主管部门正在对农村公路进行普查，对50户以上自然村通达道路进行核对，纳入建设规划，进一步改善人民群众的出行条件，更好地促进新农村建设和经济发展。

二、民生关切：

平安中国梦: 1.如何保证低收入和困难家庭的精准化扶贫？2.有何措施保证扶贫起来的中低收入家庭不返贫？3.又是如何带动全民致富？

答复：最近我们通过派驻工作队、第一书记，对全县建档立卡贫困户进行全面审核，实行两公示一公告，做到应进则进，应退必退。对符合条件的贫困户一户不漏逐户分析致贫原因，分类制定帮扶措施，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，确保精准扶贫、精准脱贫。为使脱贫贫困户短期内不再返贫，根据上级有关政策，对脱贫村、脱贫户政策不变，对已脱贫贫困户继续扶持，使其稳定脱贫。利用好国家的各项富民政策，发展一批有前景的产业，提供更多的就业岗位；扶持一批有一定基础的经济组织，让其发展壮大，带动一方群众全面致富。

路上看交通：两位领导好：首先感谢两位在百忙之中来到行风热线谢谢你们，做为老百姓想提点建议，一，现在好多老百姓看不起病，领导是否知情？二，城市到处堵车，政府发展面子工程，忘了城市好多断头路。三，网上好多举报村支书贴子，你们父母官是否知情？做为人大代表会怎么回答，想想听听回答。再次感谢！

答复：关于第一个问题，为了解决群众看病难、看病贵问题，我县出台了相应政策：①实行新型农村合作医疗制度。自1997年起，在全县范围内实行了新型农村合作医疗，参合率逐年增加，至2015年底参合率达到99.9%。基本实现了参合人数全覆盖，实现了农民住院报销的愿望；②实行了药品“零”差价。为了有效解决老百姓看病难、看病贵问题，在县医院、县中医院、乡镇卫生院、村卫生所实行了药品“零”利率制度，有效降低了药品价格，解决了老百姓看病难、看病贵问题。总之，我县为解决老百姓看病难、看病贵问题，出台了相应惠民政策，但还不能满足完全群众需求，今后我们会按照国家相关政策，更好的解决老百姓看病难、看病贵问题。

关于第二个问题，由于近年来机动车数量迅速增加，造成城区中心人民路、凤瑞路，特别是老城区释之路有时出现堵塞，加之前期三轮车较多，也影响了机动车的正常通行。通过三轮车治理，中心城区三轮车数量大幅减少，机动车通行条件也得到了进一步的改善。

关于第三个问题，网上反映的有关村支书的帖子，我们向来都很关注，在我们村支书的队伍中出现了一些问题，对于这些问题，方城县委正着手加以解决，2015年针对存在的问题，我们采取以下措施：

一是加强教育管理，强化培训。2015年我县共举办全县村支部书记培训班4期，县委书记主讲第一课，各乡镇（街道）党（工）委在本地每次支部书记会议上，都能把党风廉政建设作为一项议程，要求村支书“勤政廉洁，务实为民”，加大了对村支书的教育管理力度。二是加强监督管理，实施专项审计。2015年9—12月份县委县政府研究决定，由县委组织部牵头，由财政局、审计局、农经总站等单位参与，抽调160余人，利用三个多月，对农村集体经济财务管理进行专项审计，给群众一个明白，还干部一个清白。三是规范村级管理，严格要求村级干部。利用“四议两公开”规范村级政务、财务管理。从源头上堵漏洞，要求各村凡决策问题都要通过“四议两公开”的工作程序，加强了对村支书的监管。我们在下一步的工作中：将进一步健全完善《村级财务管理办法》，具体规范村级财务管理。重点从对人员的处理、监督方面加大力度，最大程度的减少村支书损害集体、群众利益的现象。三是继续加大教育培训力度，教育村支书继续发扬党的优良传统，进一步提高党在群众心中的地位，更好的为群众服务。

知足长乐：方城县委书记，你们不让三轮拉客，可知道有一部分人需要这种收入，你们这样等于断了我们的救命钱，我们没了生存的保障，你们光知道提高城市形象来虚的,你们关注过民生吗？

江：全市各县要向方城学习，取缔非法营运三轮，还百姓一个安全出行环境。

答复：方城县对城区机动三轮车电瓶车整治工作本着提升城市形象，兼照顾困难群体的原则。在三轮车治理工作全面开展之前，已组织工作人员对风瑞、释之、杨集、券桥和古庄店五乡（办事处）城市控制区内的下岗工人、失地农民、残疾人、失业工人和低保人群等五类人群基本资料收集入库，登记造册，这类车辆只要不进入严管区域从事非法营运行为，即在严管区域以外营运时，执法人员不予查扣。所以不存在网民留言中涉及的“断了救命钱，没有生存保障”的问题。

15603773730：方城杨集，石子厂放炮离村民房子太近，有安全隐患。

答复：近期，杨集乡政府将联合国土、公安、安监等部门对杨集乡境内所有石子厂进行一次全面排查，发现问题及时查处。

15672785902：方城博望，接访处一工作人员热情接待群众来访。

旭阳家庭农场13693777460 ：何时让农村人均收入纯超过10000？

答复：我县农民人均收入2015年已达到9972元。

风吹屁屁凉：师资城乡平均分配吧，查查下边的村支书吧。

答复：我县城乡中小学校所需教师是按照省定标准进行配备，教师和学生的比例小学为1:25，初中为1:18.5，高中为1:13。对于近几年城乡师资调配问题，我县基本做到了“两个倾斜”，即：师资分配向农村倾斜，财政支出向农村倾斜。2015年，县政府为了进一步均衡城乡师资队伍，制定了《方城县教师队伍管理暂行办法》（方政办【2015】5号），对教师补进、教师调配等方面都做了统一规定：一是足量补进教师。我们根据每年中小学教师自然减员数量，实行减一补一。“义务教育阶段学校教师的补进，实行定岗招聘。每年的招聘计划直接定岗到缺编乡镇，按乡镇、按岗位进行招聘。”“省特岗教师统一定向分配到农村缺编乡镇。”二是合理调配教师，建立了教师合理流动机制。“超编乡镇、学校原则上不予补进教师；新招录的教师三年内不准调动，五年内不得调出教育系统；城区中小学校所需教师，原则上在全县中小学教师中采取公开公平选调的办法补进。”同时建立了城区学校和乡镇政府所在地学校教师到偏远乡村学校支教的制度。下一步还将实行区域内教师轮岗交流制度。为了稳定农村教师队伍，县政府在财力紧张的情况下，全面落实了农村教师补贴制度，补贴标准最高达到月人均162元，最低月人均70元。下步还要落实乡镇工作补贴，农村教师都在发放范围，对偏远学校教师还要有所倾斜，在原补贴标准的基础上月人均再增加40--80元。

134***212：方城拐河，丈夫死亡疑点多，怀疑他杀，公安部门不立案。（难忘：我是方城 王鸽，书记们要有担当，不要总是走形式。我丈夫尸体在家放五年多了现在没人管！）

答复：李春营死亡一事发生后，县委、县政府高度重视，刑警大队与拐河派出所侦查人员组成联合调查组开展工作，现场勘查、尸体检查及调查走访同步展开，没有证据证实有犯罪事实的发生，构不成刑事案件。

执子之手zhangsen：我是方城的，主干道停车位少，电动车乱停乱放，停不到停车位，罚款又扣分。找谁说理去。希望有关部门管管吧。

答复：方城县规划和建设部门，将尽量考虑到机动车停车的需要，加大停车场位的建设，努力满足现代交通的需求。

三、农村农业

平安中国梦: 两县都是农业大县，1如何确保粮食连年丰产增收？ 2粮食丰产确面临销售难问题，请问我们有哪些粮食深加工项目，对粮食进行加工增值？ 3如何以特色农业带动农民增产增收？

答复：关于第一个问题，1.加强基础设施建设，新建成的高标准粮田达到旱能浇、涝能排、沟相通、路相连的标准，提高抵御自然灾害能力，从而保证粮食稳产增产。2. 加大科技投入。全县已建成9个农技推广区域站并投入使用，112名技术人员组织专家团队深入农村田间地头，加强技术指导，提高种粮农民技术水平为粮食稳产增产提供科技支撑。3.搞好示范带动。建立健全县、乡、村三级示范带动网络（县有万亩高产示范方，乡有千亩高产示范方，村有百亩高产示范方），以示范带动提高种粮农民的生产水平。

关于第二个问题，方城是农业大县，近年来，由于国家对农业政策性投入加大，农技推广力度加大，基础设施建设进度快，粮食产量逐年增加，多种因素导致农民卖粮难。为了解决粮食丰产农民卖粮难，县委、县政府和县粮食部门多策并举，积极作为，利用现有资源，挖掘潜在资源，整合优质资源，加大对粮食加工、储存支持力度。一是加大粮食加工项目建设。借助国家支持主食产业化战略任务，完成县金穗面粉公司2000吨的高档营养挂面生产线和600吨的专用粉生产线建设，建成3万吨现代化粮食仓库；完成鑫源粮油公司迁建产业集聚区的面粉生产线升级项目；支持新丰面业、方城泰盛、丰鑫粮油等社会粮食加工主体进入市县项目建设笼子，第一批3家企业已入围市政府粮食“三十工程”企业名单，将享受土地供给、资金信贷、人才引进、市场准入、品牌建设、上市发展等优惠政策；二是与牧原、鸿旺等县内4家养殖企业牵手，提供饲料加工原料；三是借助退城进郊战略，开工建设金谷直属库（原粮食局十里庙养殖场），库容10万吨以上；完成小史店娄庄村金源粮食储备库8000吨仓库建设；四是借助国家“粮安工程”战略，对清河凯瑞等6个骨干粮站进行改（扩）建，力争维修5座仓库，容量2万吨；扩建2座仓库，容量1.5万吨；五是抓好县级地方储备项目，建成我县8500吨小麦地方储备规模；六是加大农产品供给侧改革力度，促进粮食加工转化。通过提高粮食加工产能，减库存、降成本、补短板，提高加工增值，解决农民卖粮难，增加农民、企业收入。

关于第三个问题，加大对农业结构调整的政策扶持力度，鼓励懂科技会管理的农民兴办新型农业经营主体，在土地流转、农业产业扶持等方面给予政策倾斜，按照一乡一业、一村一品发展思路，发展农业特色产业，从而增加农业产值，实现农民增收。

18337725188：方城广阳，烟叶受灾无人理赔。

答复：1、《2015年南阳市烟草公司烟叶生产灾害保险协议》签订双方：甲方为河南省烟草公司南阳市公司，乙方为中国人民财产保险股份有限公司南阳市分公司。2、投保时间和范围：2015年6月5日起至烟叶采收结束（一般到8月下旬），方城县签订产购合同并参与投保的烟叶大田。3、保险责任：（1）自然灾害：冰雹、洪水、旱灾、风灾、暴雨；（2）病害：黑胫病、病毒病。4、保险费及保险金额：每亩45元，保险费率5%，保险金额900元。5、保险费分摊比例：烟草公司承担60%（27元/亩），县财政补贴30%（13.5元/亩），烟农个人承担10%（4.5元/亩）。6、烟农保险费收缴：遵循自愿缴纳原则，由保险公司直接从烟农处收取，植烟乡镇烟办协助召集烟农。7、灾后理赔：接烟农保险电话后，保险公司组织查勘小组深入受灾烟田现场定损（受灾面积及损失程度等）。