1月11日下午16:00，市人大代表、西峽縣委書記李德成走進南陽新聞廣播直播室，參加《兩會訪談》特別節目，傾聽民聲、共話發展。

市人大代表、西峽縣委書記李德成 主持人世創

話發展

看西峽如何自我定位——

會率先創建縣級市嗎？

聽衆點題

LISHAO:書記你好，這些年目睹家鄉的變化，心中甚是自豪，特別是滬陝高速、寧西鐵路複線更是加快了城鄉建設的步伐，你能介紹一下西峽在交通經濟帶中的情況嗎？謝謝。

平安中國夢: 西峽地理位置優越，天然資源豐富，如何用好地理、資源雙引擎?

現場訪談

主持人：看來大家對宛西發展引擎西峽的發展關注度很高啊！前一段網傳西峽會率先成爲縣級市就可以看出大家對西峽發展前景非常看好！作爲我市“兩軸四極五城”新藍圖中的西部經濟增長極，站在“十三五”新的起點上，西峽如何自我定位謀發展？發展方向是什麼呢？

李德成書記：其實，西峽早就達到了縣級市的硬件建設標準，但批不批准當然是上級來定，謝謝全市父老關心。目前圍繞我市“一主一副雙軸四極五城多點”的格局，我們認真審視縣情，初步提出了今後五年乃至更長時期西峽發展的三大定位：

一是全國有影響的高效生態經濟示範縣。西峽位於國家南水北調中線工程的核心水源區，又被劃入國家級主體生態功能區，肩負着既要保護生態、保護水質，又要發展經濟、改善民生的雙重任務。爲此我們要全面加強生態環境建設，合理劃定重點開發區、限制開發區、禁止開發區三類功能區，完善主體功能區配套政策，着力打造中西部地區重要的國家主體生態功能區。着力發展生態工業、生態農業、生態旅遊、生態城鎮，持續探索新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化發展的新路子，打造中原地區知名的休閒度假旅遊勝地，爭創國家級生態文明示範縣。

二是秦巴片區扶貧攻堅引領區。西峽位於秦巴連片貧困地區，在秦巴片區80個縣區中，西峽是唯一不是國家級貧困縣的縣份，應該而且能夠在扶貧攻堅中率先完成脫貧攻堅任務，發揮示範引領作用，爲國家扶貧攻堅戰略做出應有的貢獻。

三是豫鄂陝交匯處經濟中心和交通樞紐。西峽地處豫鄂陝三省結合部，鐵路、高速和幹線公路縱橫交匯，交通樞紐地位突出。同時，西峽經濟基礎較好，在豫鄂陝交匯處已經具備一定的影響力、輻射力、帶動力。爲此我們要發揮優勢，着力構建大交通、發展大物流、促進大產業，鞏固以“菌果藥”爲主的農產品生產加工出口基地，以汽車配件爲主的裝備製造業基地，以中藥製藥、養生養老爲主的健康產業基地，逐步做大新能源汽車、新材料、煤碳清潔高效利用和現代物流產業，打造豫鄂陝交匯處的經濟中心和交通樞紐。

“經濟寒冬”會來嗎？

聽衆點題

雪域天峻：西峽縣中石房地產任國賢騙取百姓四五億，三四年了至今沒有給老百姓解決。縣委、市委不可能不知道啊？

李德成書記：當然知道，中石房地產已經定性爲非法集資，進入法律程序，正在處理當中，會給社會一個負責的交代。

現場訪談

主持人：據說非法集資鏈條斷裂只是經濟寒冬的表現之一，面對宏觀經濟形勢的壓力和挑戰，西峽縣域經濟怎麼謀篇？怎麼着手？又有哪些新構想？

李德成書記：事實上，西峽歷屆縣委、政府堅持“一張藍圖繪到底”，這麼多年我們的發展定位是一致的，發展思路是一貫的，發展重點是持續的。無論“經濟寒冬”會不會來，我們的既定思路是堅定不移的。

剛剛過去的“十二五”，已經爲西峽迎接新的五年打下了堅實基礎。

首先發展比較快。看一組數字：止“十二五”末的2015年，全縣生產總值預計達到222億，是2010年的1.48倍，年均增長10.9%；人均生產總值達到5.1萬元，分別高於全國、全省、全市0.1、1.1和2.2萬元。地方公共財政預算收入達到11.5億元，是五年前的1.96倍，年均增長13.4%。累計完成全社會固定資產投資1055億元，是“十一五”的2.8倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到2.57萬元、1.29萬元，均高於全省、全市平均水平，較2010年增加了1.134萬元和0.69萬元。

其次變化比較大。集中體現在城鄉面貌上。“十二五”期間，我們堅持山城、水城、綠城特色定位，規劃、建設、管理、經營“四位一體”，縣城、集鎮、新農村“三頭並進”，不斷拉大城市框架，完善城鎮功能，全縣城鎮化率達到59%，五年提高9.8個百分點，榮獲國家衛生縣城、全國園林縣城，成爲南陽市唯一的全國文明城市提名城市。雙龍鎮被評爲“全國重點鎮”，太平鎮創成五星級小城鎮，全縣三星級以上鄉鎮佔81%。太平鎮、雙龍鎮化山村被評爲第四屆“全國文明村鎮”，二郎坪、太平鎮和太平鎮東坪村被評爲全省美麗宜居鄉村，化山村入選“河南省十佳美麗鄉村”。 2015年被確定爲全市唯一的河南省新型城鎮化試點縣，2018年～2020年期間將逐步在全省範圍內推廣經驗。

其實，我們西峽的真正優勢在於——

基礎比較好。產業相對明晰，支撐有力。當下重點是圍繞經濟強縣建設目標，加快構建現代產業發展新體系。主要是以新型工業化爲引領，提升發展現代工業；以全域旅遊爲引領，提升發展現代服務業；以特色高效爲引領，提升發展現代農業；以“互聯網+”爲重點，培育新業態新模式，加快推動產業發展向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的中高端水平演進。

聽衆評價

“父母官”們，常回來啊！

風吹涼：希望每週或者是每月都有這樣的聽民聲活動，這樣有助於舉報監督下邊村村支書的小官大貪，除此木法。

南陽人保李欣：讓父母官與老百姓溝通交流，對話暢談，一個字：好！

最新 方城縣行風熱線答覆

【兩會訪談】話發展·聽民聲—方城縣委書記褚清黎、唐河縣政府縣長周天龍【明天】西峽縣委書記李德成15：00與您相約南陽新聞廣播！

一、建設管理：

平安中國夢: 省道103是方城經濟發展的咽喉要道，可現在部分路段破爛不堪，我們如何保證咽喉要道文明暢通？

答覆： S103線是重要的交通主幹道，由於運行時間較長，一些路段病害比較嚴重，方城交通公路部門我們高度重視，2015年我們就向市發改委和市交通運輸局進行了S103線“二改一”項目的申報。目前，市發改委和市交通運輸局已聯合向省發改委和省交通運輸廳進行該項目的申報，我們也正在積極做好項目的跟蹤報批工作，待項目批覆後開工建設，努力打造S103線文明示範路。

李太曾：方城縣博望鎮到石橋鎮的白河橋修好一年了，請問什麼時時候可以遍通在車，玩現在我我們在每天還要走險橋還要交費區過一次2元，關關鍵是不安全，望導儘快解決，馬上春節了了，別出什麼意外，安全最最重要。

答覆：方城縣博望鎮到臥龍區石橋鎮白河大橋主體工程於2015年5月份前已經完工，方城縣交通運輸局正積極協調有關單位進行後期工作，完成工程遺留，力爭儘早通車。

簡簡單單：我們就期望這能把我們老家的路修修！一下雨就沒法出門了！方城清河鄉大谷莊村水莊！小孩們上個學也好做難！一下雨就是大人揹着走出我們莊的泥濘路！祈求縣長大人下來視察！

答覆：近期，縣交通主管部門正在對農村公路進行普查，對50戶以上自然村通達道路進行覈對，納入建設規劃，進一步改善人民羣衆的出行條件，更好地促進新農村建設和經濟發展。

二、民生關切：

平安中國夢: 1.如何保證低收入和困難家庭的精準化扶貧？2.有何措施保證扶貧起來的中低收入家庭不返貧？3.又是如何帶動全民致富？

答覆：最近我們通過派駐工作隊、第一書記，對全縣建檔立卡貧困戶進行全面審覈，實行兩公示一公告，做到應進則進，應退必退。對符合條件的貧困戶一戶不漏逐戶分析致貧原因，分類制定幫扶措施，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，確保精準扶貧、精準脫貧。爲使脫貧貧困戶短期內不再返貧，根據上級有關政策，對脫貧村、脫貧戶政策不變，對已脫貧貧困戶繼續扶持，使其穩定脫貧。利用好國家的各項富民政策，發展一批有前景的產業，提供更多的就業崗位；扶持一批有一定基礎的經濟組織，讓其發展壯大，帶動一方羣衆全面致富。

路上看交通：兩位領導好：首先感謝兩位在百忙之中來到行風熱線謝謝你們，做爲老百姓想提點建議，一，現在好多老百姓看不起病，領導是否知情？二，城市到處堵車，政府發展面子工程，忘了城市好多斷頭路。三，網上好多舉報村支書貼子，你們父母官是否知情？做爲人大代表會怎麼回答，想想聽聽回答。再次感謝！

答覆：關於第一個問題，爲了解決羣衆看病難、看病貴問題，我縣出臺了相應政策：①實行新型農村合作醫療制度。自1997年起，在全縣範圍內實行了新型農村合作醫療，參合率逐年增加，至2015年底參合率達到99.9%。基本實現了參合人數全覆蓋，實現了農民住院報銷的願望；②實行了藥品“零”差價。爲了有效解決老百姓看病難、看病貴問題，在縣醫院、縣中醫院、鄉鎮衛生院、村衛生所實行了藥品“零”利率制度，有效降低了藥品價格，解決了老百姓看病難、看病貴問題。總之，我縣爲解決老百姓看病難、看病貴問題，出臺了相應惠民政策，但還不能滿足完全羣衆需求，今後我們會按照國家相關政策，更好的解決老百姓看病難、看病貴問題。

關於第二個問題，由於近年來機動車數量迅速增加，造成城區中心人民路、鳳瑞路，特別是老城區釋之路有時出現堵塞，加之前期三輪車較多，也影響了機動車的正常通行。通過三輪車治理，中心城區三輪車數量大幅減少，機動車通行條件也得到了進一步的改善。

關於第三個問題，網上反映的有關村支書的帖子，我們向來都很關注，在我們村支書的隊伍中出現了一些問題，對於這些問題，方城縣委正着手加以解決，2015年針對存在的問題，我們採取以下措施：

一是加強教育管理，強化培訓。2015年我縣共舉辦全縣村支部書記培訓班4期，縣委書記主講第一課，各鄉鎮（街道）黨（工）委在本地每次支部書記會議上，都能把黨風廉政建設作爲一項議程，要求村支書“勤政廉潔，務實爲民”，加大了對村支書的教育管理力度。二是加強監督管理，實施專項審計。2015年9—12月份縣委縣政府研究決定，由縣委組織部牽頭，由財政局、審計局、農經總站等單位參與，抽調160餘人，利用三個多月，對農村集體經濟財務管理進行專項審計，給羣衆一個明白，還幹部一個清白。三是規範村級管理，嚴格要求村級幹部。利用“四議兩公開”規範村級政務、財務管理。從源頭上堵漏洞，要求各村凡決策問題都要通過“四議兩公開”的工作程序，加強了對村支書的監管。我們在下一步的工作中：將進一步健全完善《村級財務管理辦法》，具體規範村級財務管理。重點從對人員的處理、監督方面加大力度，最大程度的減少村支書損害集體、羣衆利益的現象。三是繼續加大教育培訓力度，教育村支書繼續發揚黨的優良傳統，進一步提高黨在羣衆心中的地位，更好的爲羣衆服務。

知足長樂：方城縣委書記，你們不讓三輪拉客，可知道有一部分人需要這種收入，你們這樣等於斷了我們的救命錢，我們沒了生存的保障，你們光知道提高城市形象來虛的,你們關注過民生嗎？

江：全市各縣要向方城學習，取締非法營運三輪，還百姓一個安全出行環境。

答覆：方城縣對城區機動三輪車電瓶車整治工作本着提升城市形象，兼照顧困難羣體的原則。在三輪車治理工作全面開展之前，已組織工作人員對風瑞、釋之、楊集、券橋和古莊店五鄉（辦事處）城市控制區內的下崗工人、失地農民、殘疾人、失業工人和低保人羣等五類人羣基本資料收集入庫，登記造冊，這類車輛只要不進入嚴管區域從事非法營運行爲，即在嚴管區域以外營運時，執法人員不予查扣。所以不存在網民留言中涉及的“斷了救命錢，沒有生存保障”的問題。

15603773730：方城楊集，石子廠放炮離村民房子太近，有安全隱患。

答覆：近期，楊集鄉政府將聯合國土、公安、安監等部門對楊集鄉境內所有石子廠進行一次全面排查，發現問題及時查處。

15672785902：方城博望，接訪處一工作人員熱情接待羣衆來訪。

旭陽家庭農場13693777460 ：何時讓農村人均收入純超過10000？

答覆：我縣農民人均收入2015年已達到9972元。

風吹屁屁涼：師資城鄉平均分配吧，查查下邊的村支書吧。

答覆：我縣城鄉中小學校所需教師是按照省定標準進行配備，教師和學生的比例小學爲1:25，初中爲1:18.5，高中爲1:13。對於近幾年城鄉師資調配問題，我縣基本做到了“兩個傾斜”，即：師資分配向農村傾斜，財政支出向農村傾斜。2015年，縣政府爲了進一步均衡城鄉師資隊伍，制定了《方城縣教師隊伍管理暫行辦法》（方政辦【2015】5號），對教師補進、教師調配等方面都做了統一規定：一是足量補進教師。我們根據每年中小學教師自然減員數量，實行減一補一。“義務教育階段學校教師的補進，實行定崗招聘。每年的招聘計劃直接定崗到缺編鄉鎮，按鄉鎮、按崗位進行招聘。”“省特崗教師統一定向分配到農村缺編鄉鎮。”二是合理調配教師，建立了教師合理流動機制。“超編鄉鎮、學校原則上不予補進教師；新招錄的教師三年內不準調動，五年內不得調出教育系統；城區中小學校所需教師，原則上在全縣中小學教師中採取公開公平選調的辦法補進。”同時建立了城區學校和鄉鎮政府所在地學校教師到偏遠鄉村學校支教的制度。下一步還將實行區域內教師輪崗交流制度。爲了穩定農村教師隊伍，縣政府在財力緊張的情況下，全面落實了農村教師補貼制度，補貼標準最高達到月人均162元，最低月人均70元。下步還要落實鄉鎮工作補貼，農村教師都在發放範圍，對偏遠學校教師還要有所傾斜，在原補貼標準的基礎上月人均再增加40--80元。

134***212：方城拐河，丈夫死亡疑點多，懷疑他殺，公安部門不立案。（難忘：我是方城 王鴿，書記們要有擔當，不要總是走形式。我丈夫屍體在家放五年多了現在沒人管！）

答覆：李春營死亡一事發生後，縣委、縣政府高度重視，刑警大隊與拐河派出所偵查人員組成聯合調查組開展工作，現場勘查、屍體檢查及調查走訪同步展開，沒有證據證實有犯罪事實的發生，構不成刑事案件。

執子之手zhangsen：我是方城的，主幹道停車位少，電動車亂停亂放，停不到停車位，罰款又扣分。找誰說理去。希望有關部門管管吧。

答覆：方城縣規劃和建設部門，將盡量考慮到機動車停車的需要，加大停車場位的建設，努力滿足現代交通的需求。

三、農村農業

平安中國夢: 兩縣都是農業大縣，1如何確保糧食連年豐產增收？ 2糧食豐產確面臨銷售難問題，請問我們有哪些糧食深加工項目，對糧食進行加工增值？ 3如何以特色農業帶動農民增產增收？

答覆：關於第一個問題，1.加強基礎設施建設，新建成的高標準糧田達到旱能澆、澇能排、溝相通、路相連的標準，提高抵禦自然災害能力，從而保證糧食穩產增產。2. 加大科技投入。全縣已建成9個農技推廣區域站並投入使用，112名技術人員組織專家團隊深入農村田間地頭，加強技術指導，提高種糧農民技術水平爲糧食穩產增產提供科技支撐。3.搞好示範帶動。建立健全縣、鄉、村三級示範帶動網絡（縣有萬畝高產示範方，鄉有千畝高產示範方，村有百畝高產示範方），以示範帶動提高種糧農民的生產水平。

關於第二個問題，方城是農業大縣，近年來，由於國家對農業政策性投入加大，農技推廣力度加大，基礎設施建設進度快，糧食產量逐年增加，多種因素導致農民賣糧難。爲了解決糧食豐產農民賣糧難，縣委、縣政府和縣糧食部門多策並舉，積極作爲，利用現有資源，挖掘潛在資源，整合優質資源，加大對糧食加工、儲存支持力度。一是加大糧食加工項目建設。藉助國家支持主食產業化戰略任務，完成縣金穗麪粉公司2000噸的高檔營養掛麪生產線和600噸的專用粉生產線建設，建成3萬噸現代化糧食倉庫；完成鑫源糧油公司遷建產業集聚區的麪粉生產線升級項目；支持新豐面業、方城泰盛、豐鑫糧油等社會糧食加工主體進入市縣項目建設籠子，第一批3家企業已入圍市政府糧食“三十工程”企業名單，將享受土地供給、資金信貸、人才引進、市場準入、品牌建設、上市發展等優惠政策；二是與牧原、鴻旺等縣內4家養殖企業牽手，提供飼料加工原料；三是藉助退城進郊戰略，開工建設金谷直屬庫（原糧食局十里廟養殖場），庫容10萬噸以上；完成小史店婁莊村金源糧食儲備庫8000噸倉庫建設；四是藉助國家“糧安工程”戰略，對清河凱瑞等6個骨幹糧站進行改（擴）建，力爭維修5座倉庫，容量2萬噸；擴建2座倉庫，容量1.5萬噸；五是抓好縣級地方儲備項目，建成我縣8500噸小麥地方儲備規模；六是加大農產品供給側改革力度，促進糧食加工轉化。通過提高糧食加工產能，減庫存、降成本、補短板，提高加工增值，解決農民賣糧難，增加農民、企業收入。

關於第三個問題，加大對農業結構調整的政策扶持力度，鼓勵懂科技會管理的農民興辦新型農業經營主體，在土地流轉、農業產業扶持等方面給予政策傾斜，按照一鄉一業、一村一品發展思路，發展農業特色產業，從而增加農業產值，實現農民增收。

18337725188：方城廣陽，菸葉受災無人理賠。

答覆：1、《2015年南陽市菸草公司菸葉生產災害保險協議》簽訂雙方：甲方爲河南省菸草公司南陽市公司，乙方爲中國人民財產保險股份有限公司南陽市分公司。2、投保時間和範圍：2015年6月5日起至菸葉採收結束（一般到8月下旬），方城縣簽訂產購合同並參與投保的菸葉大田。3、保險責任：（1）自然災害：冰雹、洪水、旱災、風災、暴雨；（2）病害：黑脛病、病毒病。4、保險費及保險金額：每畝45元，保險費率5%，保險金額900元。5、保險費分攤比例：菸草公司承擔60%（27元/畝），縣財政補貼30%（13.5元/畝），菸農個人承擔10%（4.5元/畝）。6、菸農保險費收繳：遵循自願繳納原則，由保險公司直接從菸農處收取，植煙鄉鎮煙辦協助召集菸農。7、災後理賠：接菸農保險電話後，保險公司組織查勘小組深入受災煙田現場定損（受災面積及損失程度等）。