“四皇”是稱霸偉大航線後半段的四位海上皇者，之前的四皇是白鬍子、紅髮、凱多、大媽。頂上戰爭，黑鬍子攫取了白鬍子的“震震果實”，白鬍子死後，黑鬍子更是掃蕩白鬍子殘黨，霸佔白鬍子的地盤，代替了白鬍子成爲“四皇”之一。紅髮、凱多、大媽、黑鬍子，這四位海皇是目前爲止最有希望登頂海賊王的人物，也是對海軍威脅最大的海上勢力。實際上，四皇的基地在哪並不是什麼祕密，但是海軍卻極少主動攻擊。 一、海軍、七武海、四皇三足鼎立，四皇之間相互照應、牽制，海軍不願主動攻擊打破平衡。
在廢除王下七武海制度前，世界政府本意是利用七武海牽制四皇，形成海軍、七武海、四皇三足鼎立的局面，讓四皇無法攻擊世界政府和天龍人。爲了應對處死火拳艾斯引發的白鬍子海賊團來襲，海軍召集七武海前往本部協防，在頂上戰爭，雖然七武海普遍划水，但是他們的戰力絕非表面看起來那麼簡單。在德雷斯羅薩王國，多弗朗明哥的最強果實招式“鳥籠”讓海軍大將藤虎都“束手無策”（藤虎考驗路飛未出全力）。在白鬍子口中，大劍豪鷹眼的劍術與四皇之一的紅髮旗鼓相當。
相比王下七武海和四皇的“表面”牽制，四皇之間的牽制對海軍更加有利。四皇都是統轄着偉大航線後半段的一大片海域，平時相安無事，摩擦衝突也時有出現。現在的四皇都是猥瑣發育自己的實力，相互之間形成了微妙的平衡，並不妨害世界政府的統治。一旦海軍主動來襲，“同氣連枝”的四皇極有可能聯合起來共同打擊海軍。大媽和凱多控制的海域相鄰，而且二人關係微妙，一旦攻擊誰的基地，都無法保證另外一人會不會前來支援。
二、海軍貫徹的正義，根本上是維護天龍人的統治，而不是消除世間一切邪惡 海軍是正義的嗎？是的。大多數海賊燒殺搶掠無惡不作，給世界各地各國都帶來災難，這個時候，海軍打着正義的旗號出現，幫助民衆打跑海賊。所以纔會有無數青年志士加入到海軍的行列。但是，加入海軍的時間越長、職位越高就會發現海軍貫徹的正義不是消除世間一切邪惡，而是維護天龍人和世界政府的統治。
即使海軍知道凱多霸佔了和之國，對那個國家的人們造成不可磨滅的傷害，海軍依然置之不理。原因就是和之國不是世界加盟國，世界政府和海軍都需要從凱多手裏採購物資，達成交易。只要凱多、大媽沒有威脅到天龍人的統治，海軍對四皇的不法行爲是可以睜一隻眼閉一隻眼。
三、凱多、大媽等四皇實力強悍，海軍不可能貿然前往 孤軍深入敵方腹地發起攻擊乃是兵家大忌，海軍不會貿然前往。頂上戰爭一役，海軍打得還是天時地利人和的防禦戰，海軍做足了迎擊白鬍子海賊團的準備，雖然最終完成了戰略目標，但是白鬍子海賊團餘黨大多逃走，海軍本部被毀，十萬海軍士兵死傷衆多。
如果是主動攻擊凱多、大媽的基地，面對百獸海賊團、和之國的兵力，或者大媽海賊團、萬國的兵力，海軍要出動多大的艦隊才能攻下他們的基地。難道真的要出動赤犬元帥、三大將隨行出征嗎？一旦其他大海賊作妖攻擊海軍本部或者聖地，兵力不足的海軍根本無從應對。況且，即使海軍傾巢出動消滅凱多、大媽，世界政府和海軍高層無法承受由此帶來大量的海軍將士傷亡。
四、攻擊凱多、大媽等四皇，對海軍弊大於利 前文提到海軍和凱多通過和之國黑炭大蛇、明哥牽線達成了諸多祕密交易。僅憑藉海樓石的交易，海軍軍艦可以航行在無風帶，海軍可以監禁有果實能力的大海賊。在頂上戰爭開始前，凱多還曾出手幫助海軍阻擾紅髮前往海軍本部。大媽海賊團肯定和海軍也有祕密交易，參加大媽茶話會的歡樂街女王就是CP0的成員，而大媽又號稱是業界情報能力第一。海軍和凱多、大媽的關係並不是水火不容，相反三方相處的十分“融洽”。
如果海軍攻佔凱多、大媽的基地，有兩種情況可能發生。①凱多或大媽身死，百獸或者大媽海賊團覆滅。這種情況會讓世界變得更和平嗎？不會，參考白鬍子身死，黑鬍子迅速崛起稱皇，極惡世代海賊四處攪亂局勢。凱多、大媽死亡，就會有新的大海賊上位，代替他們，對海軍的威脅絲毫不會減少。②鬼之島、蛋糕島被攻陷，凱多、大媽逃走。這纔是最讓海軍心驚的局面，失去了基地的百獸海賊團和大媽海賊團不僅會四處劫掠尋找新的基地，更會主動攻擊海軍和世界政府加盟國。
結語

四皇之所以成爲四皇，不是通過和平交易“買”來的稱號，而是通過自身強大實力爭取來的。即使海軍能夠攻陷凱多、大媽的基地，由此帶來的連鎖反應是海軍和世界政府難以承受的。聽到大媽和凱多結盟後的元帥赤犬雖然頭疼，但是並不在意，畢竟他們兩個山高皇帝遠，掀不起什麼威脅天龍人統治的大風浪。主動攻擊四皇的基地，對海軍來說得不償失。

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